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經常上網,六個字的畫外音聽懂了嗎?

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  如今,總書記提出的“經常上網看看”,希望領導干部們能拿出游子“奔團圓”的勇氣,將困難和拖延化作只爭朝夕的緊迫感——經常上網看看。

哲言:網絡問政織就造福人民之網

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  孟子曰,“得天下有道,得其民,斯得天下矣。得其民有道,得其心,斯得民矣?!被ヂ摼W既是社情民意的“晴雨表”,也是改善公共服務的“加速器”,通過網絡問政,織就造福人民的互聯網,不僅是轉變政府職能的必須,更是實現“兩個一百年”奮斗目標的重要保障。

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營造更優投資環境 助力浙商回歸創業創新

來源:省委黨校經濟學教研部副主任、研究員
作者:王立軍    責任編輯 吳曄
2017年01月27日 07:33:49

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堅持市場優先和社會自治原則,積極探索“不破法規破常規”的政策創新,努力破除浙商回歸引進投資政策障礙,優化服務保障體系,營造更加優越的投資創業環境。

  作為我省轉型升級組合拳中的“重要一招”,浙商回歸在推動全省經濟社會發展中發揮了不可替代的作用?!笆濉逼陂g,浙商回歸在四年時間里到位資金8352億元,為浙江發展帶來強勁動力。浙商回歸量質提升,形成產業、總部、資本三箭齊發的新格局。在看到支持浙商創業創新工作取得的成績的同時,我們也要清醒認識浙商創業創新所遇到的矛盾和困難。

  資源要素瓶頸制約浙商創業創新。作為“資源小省”,資源要素瓶頸是浙商回歸的首要矛盾。浙江經濟發展與要素供給的矛盾日益突出,而投資要素的瓶頸制約在短期內也難以得到根本性的解決,目前可以說土地、資金這些要素的瓶頸制約更為緊張,在這樣的情境下如何吸引浙商回歸更是一個難題。

  商務成本高企制約浙商創業創新。浙江各地商務成本抬升也提高了回歸企業的發展成本。例如,近年來杭州的房價大幅增長,并維持在較高的水平,這對企業人才的引進產生了較大制約,直接導致企業的用工成本較快上升,增加了在外浙商回歸投資的發展成本。

  配套政策與投資環境差異制約浙商創業創新。近年來,隨著西部開發、中部崛起等國家戰略的實施,各地的招商工作競爭激烈。有不少浙商反映在浙江投資的配套政策不如中西部地區。此外,有關浙商回歸的政策導向性也不夠明朗。當前一些浙商回歸工程在具體項目實施過程中并不順利?;貧w企業家對家鄉的投資環境還有點“水土不服”,感到投資軟環境、辦事效率、服務水平有待提高。一些回歸項目落地難,供地慢,環境不配套,影響了企業擴大投資的積極性。

  在“十三五”期間,全省浙商回歸的目標是到位資金2萬億元。要達成這一目標,必須把改善投資環境擺到重要位置。堅持市場優先和社會自治原則,積極探索“不破法規破常規”的政策創新,努力破除浙商回歸引進投資政策障礙,優化服務保障體系,營造更加優越的投資創業環境。

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  完善組織領導機制

  加強組織領導,健全工作機制。充分發揮省浙商創業創新工作領導小組的統籌、協調作用,研究協調和部署推進浙商創業創新工作的重大政策、重大事項。實行“一號工程一把手負責制”,將浙商創業創新工作納入各級各部門重要議事日程,健全相應工作協調機制,加強組織領導和統籌協調。進一步健全省浙商創業創新工作網絡,重點推動縣級工作機構到位,探索職能整合和體制創新,加快形成省、市、縣三級聯動的以推動浙商回歸為重點的大招商格局。

  依托高等院校,培訓提高人才隊伍。依托高等院校,聯合舉辦浙商創業創新工作專題培訓班,切實提高工作人員的專業知識水平和實踐能力。著力引進和培養講奉獻、善招商的人才隊伍,為浙商創業創新工作提供人才保障。

  完善省外浙江商會協作制度,積極發揮商會作用。出臺商會建設指導性意見,指導商會實現科學化、規范化、制度化發展,在服務浙商回歸創業中發揮更大作用。充分發揮省浙商創業創新促進會功能,健全省外浙江商會會長、秘書長例會制度,建立省外浙江商會協作制度,加強商會信息庫、項目庫、數據庫建設,促進商會服務兩地經濟能力的提升。繼續辦好全國各?。▍^、市)浙江商會會長培訓班。以政府補貼和企業分擔相結合的形式,加強對浙商文化素養、中小企業高管成長、社會責任以及現代企業制度等綜合培訓。

  完善政策支持機制

  完善指導性政策。圍繞“十三五”重點發展的七大萬億產業,制訂浙商回歸引進產業指導目錄,明確產業重點布局、重大產業基地發展導向和鼓勵、支持類產業。設定符合發展要求、促進轉型升級的產業項目準入門檻。

  完善激勵性政策。繼續貫徹執行和完善《關于支持浙商創業創新促進浙江發展的若干意見》中關于總部經濟激勵、科技創新、人才引進、財政引導、稅收優惠、生態環保等方面的支持政策,根據需要創新提出各項政策激勵舉措。

  完善保障性政策。清理有礙自由貿易健康發展的地方政策,消除地方保護和行業壟斷。大力推進要素市場建設,完善產權、技術、人才、航運、物流等區域性大市場,實現生產要素高質量集聚、高效益配置。

  首先要完善土地保障政策。完善浙商創業創新用地保障政策和化整為零、分年供給、提前預支等辦法,確保好項目、大項目不因土地問題而流失。探索“以租代售”工業用地政策,降低浙商當期投資成本。落實用地指標獎補辦法,對重大回歸項目,由項目所在地優先安排用地指標,根據項目實施效果,給予所在地政府一定的指標獎勵。探索“點供”制度,對符合項目投資規模、注冊資本金、首期到賬資金、單位土地投資強度等方面標準要求的重大項目,采取“點供”方式由省級層面直接安排用地指標。

  其次,加大金融政策支持力度。積極組建壯大浙商轉型升級母基金、浙商回歸基金、“浙民投”等產業投資基金,撬動更多社會資本參與戰略性新興產業培育和傳統產業轉型升級。充分發揮玉皇山南基金小鎮、桐廬平安金融小鎮、嘉興南湖基金小鎮、德清地理信息金融后臺小鎮等金融特色小鎮的功能,實現回歸實業和金融資本的嫁接。

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  優化服務保障機制

  優化前期審批服務。按照“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優”的要求,以“四減少、四放權”為核心,堅持“應減必減、能放則放”,清理和規范行政審批事項,清理減少前置審批事項,創新行政審批工作機制,創新集聚區、開發區前置審批方式。建設浙商回歸引進項目審批“綠色通道”,建立聯動審批代理服務機制,打造高效政府。

  優化中期協調服務。按年度對浙商回歸引進重大項目進行全面梳理、建立清晰臺賬,落實領導和部門聯系項目制度,建立項目指導服務小組。健全重大項目掛牌管理,落實責任單位、責任人等措施,健全項目全程跟蹤服務機制,實行從項目申報、立項到建設、投產等全程跟蹤“保姆式”服務。組織開展浙商回歸引進重大項目“服務月”、“互看互學”等活動,適時召開項目推進工作現場會,加強督促檢查,推動項目重點突破、有序承接和成功落地。

  優化后期跟蹤服務。把后期服務管理水平作為完善投資環境滿意度評估的重要內容,健全重大項目定期聯絡、動態監測、即時服務等長效機制。充分發揮投訴協調網絡平臺作用,規范投訴受理、部門處理、結果反饋等流程,為達產企業的生產經營提供優質服務。

  優化信息平臺服務。繼續加強浙商項目庫、信息庫和數據庫建設,實現省市縣三級項目信息聯網,強化投資環境展示、重大項目推介等功能,打造招商引資服務平臺。健全浙商回歸引進重大項目的信息報送和跟蹤聯系制度,做好形勢監測與統計分析,定期發布行業資訊信息,引導企業理性投資。依托浙江省支持浙商創業創新服務中心網站,及時反映浙商回歸動態。依托綜合性及行業性展會商務平臺提供的信息渠道和網絡,收集信息、展示品牌、提升形象、擴大商機、推介洽談、開展合作。利用省外商會的網站、會刊等渠道,廣泛宣傳推介浙江政策法規、投資環境和招商項目。

  營造良好的環境氛圍

  營造尊商親商氛圍。完善領導聯系重點浙商制度,進一步擴大各級人大、政協的浙商代表、委員名額,引導在外浙商積極為家鄉發展獻計獻策。定期召開世界浙商總會年會,表彰優秀浙商。引導創立俱樂部、聯誼會、論壇等形式的溝通平臺,營造有利于回歸浙商之間交流、討論的環境。在制定與浙商有關的重大經濟政策、重大發展規劃、重大經貿活動前,吸納異地商會或省外浙商代表參與咨詢。

  營造鄉情親情氛圍。繼續突出鄉情親情氛圍營造,組織召開商會年會、新春座談會、片區交流會等活動。經常性赴省外實地走訪浙商活動,想浙商所想、急浙商所急,熱情幫助解決發展中存在的困難與問題,開展各類鄉情聯誼活動,走訪慰問浙商親屬,給予浙商足夠的溫暖關愛。通過創造良好的工作氛圍、生活氛圍、文化氛圍,使回歸浙商能夠更好地融入當地、安心創業。

  營造輿論宣傳氛圍。運用電視、報刊、電臺、互聯網等新聞媒體,加大支持浙商創業創新工作的宣傳力度,廣泛宣傳浙商創業創新和回歸發展重大成果、經驗舉措和先進典型。組織開展宣傳浙商的各類專題活動,對于做出突出成績的回歸浙商,要大張旗鼓地進行表彰和宣傳,同時還要為浙商參政議政創造條件。

  【作者為浙江省委黨校經濟學教研部副主任、研究員】

 ?。ㄔd于《浙江日報》2016年8月24日理論版,原標題《營造更優環境 助力浙商回歸》,原作者 王立軍)

標簽: 浙商回歸;八大萬億產業;創業創新

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