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經常上網,六個字的畫外音聽懂了嗎?

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  如今,總書記提出的“經常上網看看”,希望領導干部們能拿出游子“奔團圓”的勇氣,將困難和拖延化作只爭朝夕的緊迫感——經常上網看看。

哲言:網絡問政織就造福人民之網

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  孟子曰,“得天下有道,得其民,斯得天下矣。得其民有道,得其心,斯得民矣?!被ヂ摼W既是社情民意的“晴雨表”,也是改善公共服務的“加速器”,通過網絡問政,織就造福人民的互聯網,不僅是轉變政府職能的必須,更是實現“兩個一百年”奮斗目標的重要保障。

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做深做透“四換三名”大文章 推動浙江經濟轉型升級

來源:省委黨校經濟教研部主任、教授
作者:王祖強    責任編輯 吳曄
2017年01月27日 07:33:52

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政府部門要全面深化改革,突出制度供給,更精準地為企業服務,構建更有活力的創業創新生態系統,充分激發民間活力;企業要積極有為,強化創新驅動,堅定不移地推動“四換三名”,實現創新發展、轉型發展,為浙江推進供給側結構性改革、促進經濟轉型升級作出貢獻。

  “四換三名”(騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市,培育名企、名品、名家)是我省一整套轉型升級組合拳的重要一拳,也是浙江企業創新發展、勇立潮頭的路徑選擇。它涵蓋了產業創新、科技創新、管理創新、要素利用方式創新、商業模式創新和企業制度創新等,契合了供給側結構性改革的主要目標與任務。3年多來,浙江得益于“四換三名”工程的持續推進,全省產業結構朝著“高端、智能、綠色、低碳”方向發展,呈現信息經濟一馬當先、高新產業快速發展、傳統產業深度調整的良好態勢,經濟發展質量和均衡性比較好,各項經濟指標匹配度高,結構效益持續改善,環境質量同步提升。

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  關鍵要拓寬“換”的通道

  “十三五”時期,新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發,世界正在進入以信息產業為主導的新經濟發展時期,催生智能制造、“互聯網+”、分享經濟等新科技、新經濟、新業態,蘊含著巨大商機。浙江要以推進供給側結構性改革為契機,鎖定新興領域創新領域,培育新經濟新業態新的經濟增長點,著力提升經濟發展的質量和效益,在自主創新能力、產業結構優化、“兩化”深度融合和綠色發展上取得新突破,全力推動傳統制造模式向現代制造模式轉變、經濟大省向經濟強省轉變。

  把“騰籠”與補短板結合起來,在堅決淘汰落后產能的同時,培育新經濟新業態新平臺?!膀v籠換鳥”的本質是產業創新,就是要大力發展戰略性新興產業、高新技術產業、高端裝備制造業和現代服務業等高附加值、低能耗、低排放產業,積極淘汰高能耗、高污染、低附加值產業,實現經濟結構的戰略性調整。要緊抓新一輪科技革命和產業變革帶來的投資機遇,擴大以補齊創新能力短板為核心的實體經濟投資。積極依托以“阿里系、浙商系、高校系、海歸系”為主的創新創業“新四軍”,推進“大眾創業、萬眾創新”。培育一批新興產業主導品種,發展一批新興產業集聚園區,建設新興產業新型眾創空間,積蓄新興產業發展后備力量。

  把“機器換人”與信息化、智能化結合起來,推動傳統制造向現代制造特別是智能制造轉變?!皺C器換人”的本質是以設備更新為載體推進技術創新、工藝創新和管理創新。要瞄準產業高端和高端產業,大力發展信息經濟、先進裝備制造、新能源等產業;開發和應用新一代信息技術,加快推進制造方式的自動化、數字化、智能化和綠色化??v深推進以智能制造為主攻方向的“機器換人”,推廣智能制造生產模式;大力發展綠色制造,推進生產全流程密閉化、自動化、智能化、循環化技術改造。

  以推進土地資源節約集約利用和市場化配置為核心,深入推進“空間換地”?!翱臻g換地”的本質是利用市場機制促進土地資源節約集約利用,不斷提高單位土地、能源、環境容量等要素產出率。要通過鼓勵企業節地挖潛、鼓勵建設多層標準廠房、鼓勵推進城市地下空間開發利用等激勵約束政策,科學擴大空間容量,切實提高空間利用效率。要破除土地資源配置中長期存在的體制性障礙,建立以企業畝產效益為核心的綜合評價體系,實行差別化用地政策,合理配置用電、用水、用地等資源要素。

  以深入推進電子商務拓市場和商業模式創新為核心,加快推進“電商換市”?!半娚虛Q市”的本質是商業模式的變革與創新,就是大力發展電子商務,積極利用互聯網來拓展新市場、新空間、新領域。要利用電子商務改造提升傳統專業市場,按照“實體市場上網、網上市場落地”的思路,積極推進實體市場與電子商務的深度融合。要深入推進電子商務拓市場工作,大力發展跨境電子商務,著力完善電子商務服務體系。

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  重點是做深做透“名”字文章

  知名企業是浙江經濟的骨干支撐,知名品牌是浙江產品和服務的品質標志,知名企業家是浙商群體的杰出代表。培育名企名品名家的本質是產業組織創新,就是要形成以大企業為主體、大中小企業協作配套的產業組織架構。當前,“三多三少”(中小企業多、龍頭骨干企業少,品牌數量多、知名品牌少,大小老板多、知名企業家少)仍是制約浙江經濟轉型升級的突出問題。深入實施“四換三名”工程,有利于加快改變“三多三少”狀況,增強創新驅動能力,提升企業國際競爭力,提高經濟增長質量和效益,推動浙江由工業大省向工業強省、制造大省向智造強省、品牌大省向品牌強省轉變。

  大力實施名企戰略,著力培育一批引領轉型升級的知名企業??v觀國內外的知名企業,幾乎都是大企業。培育知名企業首先要支持企業不斷做大,包括銷售規模、資產規模、利稅規模、創新投入規模,進而不斷做強。要發揮知名企業在促進浙江經濟轉型升級中的主導作用,支持引進知名企業總部,鼓勵知名企業做大總部經濟。支持知名企業實施全球化戰略,收購國外研發機構、品牌營銷網絡,鼓勵支持引進世界500強總部(區域總部)和中國500強總部,按照總部經濟優惠政策給予支持。支持知名企業在全球范圍內引進行業頂尖人才、領軍人才、創業人才及其團隊,努力培育跨省跨國大企業大集團。

  大力實施名品戰略,著力培育一批在全球有影響力的知名品牌。品牌是一個企業產品品質、行業地位、企業聲譽的綜合體現。培育名企名品名家,品牌是核心。要大力實施標準強省、質量強省和品牌強省戰略,著力培育一批知名品牌,打造若干標志性知名產品,實施“浙江制造標準提升工程”,讓“浙江制造”享譽全球。要圍繞重點產業鏈打造支柱產業、依托龍頭企業打造區域品牌,實現“區域品牌、支柱產業、產業鏈、龍頭企業”聯動提升發展。深入開展產業集群示范區區域國際品牌試點,著力培育一批傳統優勢產業區域品牌。依托若干高新區與產業基地,培育一批新興產業區域品牌。

  大力實施名家戰略,著力培育一批高水平的現代企業家。實施“四換三名”工程,既是生產方式的再造,也是企業經營方式的再造。創新是企業家的責任,企業家要努力打造名企、生產名品,并使自己成為名家?!膀v籠換鳥”,要靠企業家真正引領創新,在騰籠的同時讓一批好鳥來到浙江;“機器換人”,關鍵是企業能夠主動算賬,用先進裝備替換勞動力,讓產品品質更高、成本更低;“空間換地”,關鍵要靠企業家多多采用“零用地技改”等方式,提高低效用地利用率;“電商換市”,企業要積極有為,大膽進行商業模式創新。因此,要努力營造高度重視和支持知名企業家的良好氛圍。

  突出政策供給,形成倒逼機制

  “四換三名”要注重體制機制創新,加強相關政策的梳理、評估和落實;要突出政策供給,加強市場機制倒逼,加強樣板和示范試點建設。政府部門要全面深化改革,突出制度供給,更精準地為企業服務,構建更有活力的創業創新生態系統,充分激發民間活力;企業要積極有為,強化創新驅動,堅定不移地推動“四換三名”,實現創新發展、轉型發展,為浙江推進供給側結構性改革、促進經濟轉型升級作出貢獻。

  以“畝產效益”為導向倒逼企業轉型升級。堅持市場主導與政府推動、反向倒逼和正向激勵相結合,圍繞“增量優化、存量調整、監管服務”三個重點,全面建立要素分層定價、企業分類指導、擴大民間資本進入社會領域、企業投資高效審批和創新驅動發展等體制機制,切實提升改革綜合效應,健全產業結構調整新機制,為經濟轉型升級提供體制保障?!昂玫母?,差的出清”。企業能否獲得相應的生產要素和優惠政策,要引入競爭性手段,構建起市場力量主導下的篩選機制、培育機制和淘汰機制。積極營造各類所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的制度環境。

  以落實“四張清單一張網”為核心優化政府服務。深入執行“簡政放權、放管結合、優化服務”的改革要求,全面落實做好國務院和省級取消、下放、調整審批事項的承接落實工作。貫徹落實省“四張清單一張網”工作部署,加快制定實施政府權力清單、企業投資負面清單、財政專項資金管理清單、政府責任清單,實施網上聯合審批、企業投資高效審批、企業注冊快速審批。

  以“親”“清”型政商關系激發市場主體的活力與動力。推進“四換三名”,政府要有新的制度供給、要素供給和服務供給。要減少對市場的直接行政干預,重點放在營造有利于“大眾創業、萬眾創新”的環境上,著力為創業者提供充足的陽光雨露空氣和養分,讓幼苗更好地產生光合作用。要做好“互聯網+政務服務”這篇文章,推動簡政放權,改變以往“面對面、一對一”式的傳統服務,將服務項目和服務窗口“搬到線上”,開發“O2O”云服務平臺,采用“淘寶網”的理念,由政府來當“店小二”,通過線上和線下并舉提升服務效能和用戶體驗。

  【作者為浙江省委黨校經濟教研部主任、教授】

 ?。ㄔd于《浙江日報》2016年9月23日理論版,原標題《做優“四換三名”大文章》,原作者 王祖強)



標簽: 四換三名;轉型升級系列組合拳;浙江制造;機器換人;政商關系

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