為G20備料精彩的杭州故事

為G20備料精彩的杭州故事

對于中外媒體屆時的高度聚焦,杭州也大可放平心態。只要我們做到信息及時公開、透明,表達出樂于與世界溝通交流的坦誠,國際社會一定會感受到杭州的美與真。
經常上網,六個字的畫外音聽懂了嗎?

經常上網,六個字的畫外音聽懂了嗎?

  如今,總書記提出的“經常上網看看”,希望領導干部們能拿出游子“奔團圓”的勇氣,將困難和拖延化作只爭朝夕的緊迫感——經常上網看看。

哲言:網絡問政織就造福人民之網

哲言:網絡問政織就造福人民之網

  孟子曰,“得天下有道,得其民,斯得天下矣。得其民有道,得其心,斯得民矣?!被ヂ摼W既是社情民意的“晴雨表”,也是改善公共服務的“加速器”,通過網絡問政,織就造福人民的互聯網,不僅是轉變政府職能的必須,更是實現“兩個一百年”奮斗目標的重要保障。

您當前的位置 :浙江在線 > 觀點 > 轉型升級組合拳專論 正文

讓法治在海洋漁業捕撈和海洋漁業執法中真正落地生根

來源:浙江省人民檢察院副檢察長
作者:王祺國    責任編輯 程永高
2017年01月18日 16:40:50

更多

當前,檢察機關開展對海洋漁業執法的法律監督還剛剛起步,更應當通過加大依法打擊海洋漁業違法犯罪活動,舉一反三,推動凈化海洋漁業捕撈環境,讓法治在海洋漁業捕撈和海洋漁業執法中真正落地生根。

  浙江是海洋大省,有著比陸地面積大2.5倍以上的26萬平方公里的毗鄰海洋面積,海洋經濟已經占全省經濟總量的近20%。依法保護好、利用好海洋環境資源,守護好藍天碧海,對浙江經濟社會的可持續發展具有重大的現實和戰略意義。

16353048_887613.jpg

  守衛藍色家園,時不我待

  以舟山群島為代表的浙江漁場,曾經是世界著名的四大漁場之一,珍貴海產品種類和總量一直位居全國首位。但是,自上個世紀末起,由于過度捕撈和海洋污染,浙江漁場的漁業資源到了近乎枯竭的程度。

  為此,2014年5月底,省委省政府作出了浙江漁場修復振興暨“一打三整治”活動的重大決策。兩年多來,海洋漁業執法力度明顯加大,已經取得取締違法漁船的決定性勝利和打擊違法捕撈的階段性成果。但是,海洋違法捕撈現象并沒有絕跡,違反禁漁期、禁漁區使用違禁漁具、違禁方法捕撈的現象仍然時有發生。

  與陸地上的行政執法相比,海洋漁業執法更為復雜,執法力量上的不足、技術上的滯后和體制上的不順,與廣闊、流動、多樣的海洋漁業違法犯罪之間存在嚴重的不相適,特別是海洋意識和法治意識的短缺,以罰代刑、打擊不力現象普遍存在,海洋漁業執法仍然沒有明顯的權威性和威懾力。

  如何在全面推進依法治省的形勢下,切實加大依法打擊嚴重海洋漁業違法犯罪行為的力度,一個重要的途徑就是根據行政執法與刑事司法相銜接的工作機制,加強檢察機關對海洋漁業執法活動的法律監督,形成行政執法與刑事司法依法打擊破壞海洋漁業資源犯罪的合力。

  法治是深入推進浙江漁場修復振興活動的根本之舉

  實踐證明,依法加大打擊力度,僅僅靠嚴格海洋漁業執法是遠遠不夠的,必須按照中央、省委關于行政執法與刑事司法相銜接的工作機制,加強對涉嫌海洋漁業犯罪行為的刑事懲處,形成依法打擊海洋漁業犯罪的“組合拳”。而檢察機關的法律監督是增強行政執法與刑事司法相銜接的必不可少的推動力,檢察機關開展對海洋漁業執法活動的法律監督勢在必行、大有作為。

  在充分調查研究基礎上,今年6月,我省檢察機關在全國率先部署開展對海洋漁業執法活動專項監督工作,對涉嫌海洋漁業犯罪監督立案,并已取得了初步的工作成效。刑事司法敢于向破壞海洋漁業資源犯罪的亮劍,已經顯現強大的法律威懾力,已經為增強海洋漁業執法的剛性提供了堅強后盾,也使我省檢察機關的法律監督工作從陸地推向海洋走在了全國前列。

re_54bdbe540c31b.jpg

  助推海洋漁業執法納入公正、嚴格、規范的常態化軌道

  以罰代刑是海洋漁業執法活動長期普遍存在的問題,既可能存在背后行政執法不作為、亂作為的失職、瀆職問題,也助長了一些不法分子膽大妄為實施毀滅性海洋捕撈的違法犯罪行為。堅持對海洋漁業執法活動的法律監督,目的是強化對海洋漁業資源和秩序的法治化治理,助推海洋漁業執法納入公正、嚴格、規范的常態化軌道,造福子孫后代。

  當前,檢察機關開展對海洋漁業執法的法律監督還剛剛起步,更應當通過加大依法打擊海洋漁業違法犯罪活動,舉一反三,推動凈化海洋漁業捕撈環境,讓法治在海洋漁業捕撈和海洋漁業執法中真正落地生根。

  打防并舉,著力開展對海洋漁業違法犯罪行為的預防工作。打擊海洋漁業違法犯罪不是終極目的,真正的目的是依法有效預防和減少海洋捕撈中的違法犯罪行為。應當看到,法制意識淡薄是導致一些漁民因利益驅動鋌而走險實施海洋捕撈違法犯罪的主要原因。檢察機關應當在開展對海洋漁業執法監督過程中,會同漁政、邊防、海警、公安機關等,廣泛深入開展對廣大漁民的法制宣傳教育,讓他們知道什么樣的行為是合法的,什么樣的行為是非法的,從而對法律心存敬畏,自覺減少因為對法律認知上的錯誤和模糊陷入違法犯罪的風險,為依法從事海洋捕撈筑牢防護網。

  標本兼治,推進海洋漁業執法體制機制的完善。檢察機關要加強與海洋漁業執法的信息共享、聯系溝通,建立行政執法與刑事司法分工負責、優勢互補的工作格局。對海洋漁業執法中存在的普遍性突出問題,特別是執法不嚴格、不公正、不規范、不持續,充分運用檢察建議敦促有關行政執法機關查漏補缺、建章立制;對嚴重的失職瀆職行為依法立案偵查,促進海洋漁業執法始終在法治軌道內進行。以實際問題為導向,堅持源頭治理和反向審視相結合,積極推進海洋漁業執法與刑事司法工作機制的完善,從而從根本上促進治理海洋漁業資源長效機制建設,編織海洋漁業活動更加嚴密的法網。

  點面結合,促進海洋漁業執法全國一體化的工作格局。海洋漁業執法不只是浙江做好了就大功告成,而必須建立全國沿海地區統一的嚴格海洋漁業執法活動的共識和尺度,只有各沿海地區都積極行動起來,海洋漁業執法才能成為堅固的“海上長城”。據統計,我省海洋漁業違法犯罪中有二成左右涉及外省籍違法漁船和違法捕撈,全國沿海各地依法打擊海洋漁業違法犯罪應當是命運共同體,需要相互配合和支持,形成依法治理的共同行動。同時,海洋漁業執法還存在體制不順、政策不一的問題,檢察機關應當積極協同海洋漁業執法部門在調查研究和科學論證的基礎上,向中央有關部門建言獻策,推動以法治保護海洋漁業資源和秩序的頂層設計。

  【作者為浙江省人民檢察院副檢察長】

 ?。ㄔd于《浙江日報》2016年10月19日,原標題《推進海洋漁業執法的法律監督》,原作者 王祺國,編輯 吳曄)

標簽: 海洋漁業執法;海洋漁業;執法;漁業;海洋漁業資源;犯罪

Copyright ? 1999-2016 Zjol. All Rights Reserved浙江在線版權所有
//img.zjol.com.cn/mlf/dzw/zjcpl/zxzt/201701/W020170118598174154098.jpg
日韩黄色电影在线观看