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經常上網,六個字的畫外音聽懂了嗎?

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  如今,總書記提出的“經常上網看看”,希望領導干部們能拿出游子“奔團圓”的勇氣,將困難和拖延化作只爭朝夕的緊迫感——經常上網看看。

哲言:網絡問政織就造福人民之網

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  孟子曰,“得天下有道,得其民,斯得天下矣。得其民有道,得其心,斯得民矣?!被ヂ摼W既是社情民意的“晴雨表”,也是改善公共服務的“加速器”,通過網絡問政,織就造福人民的互聯網,不僅是轉變政府職能的必須,更是實現“兩個一百年”奮斗目標的重要保障。

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學思踐悟丨開創良法善治新境界

來源:浙江在線
作者:余釗飛    責任編輯 錢振霄
2018年12月04日 07:52:57

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“楓橋經驗”在浙江省域的創新發展,體現出了首創性、典型性和科學性,是“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的浙江精神的生動寫照。

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  新時代“楓橋經驗”是習近平新時代中國特色社會主義思想在社會治理領域結出的一大成果,堅持發展新時代“楓橋經驗”,必須牢牢把握其“五個堅持”的基本內涵,即:堅持黨建統領、人民主體、“三治融合”、“四防并舉”、共建共享。在此基礎上,不斷推動基層社會治理理念、手段、方法、機制創新,努力構建基層社會善治新體系,提升基層社會治理現代化水平。

  一、堅持發展新時代“楓橋經驗”,必須立足國情、社情、民情

  中國有其不同于別國的歷史經歷、人文傳統、自然地理資源稟賦、獨特的發展階段、源遠流長的治理傳統和治理智慧。開創中國特色社會主義社會治理之路,必須從我國實際情況出發?;鶎又卫憩F代化是事關國家穩定和發展的全局性工作,具體落實到省域、市域、縣域等空間范圍,必須結合各地實際情況,順應社情民意。以新時代“楓橋經驗”為標志的中國特色社會主義社會治理之路,是吸收了中國傳統文化的有益成分,借鑒了人類文明的優秀成果,以中國共產黨人自我探索、自我創造為主,形成的一條內生式演進發展的社會治理模式,為法治中國建設提供了豐富的實踐元素?!皸鳂蚪涷灐钡陌l展歷程,也是人民群眾通過實踐推動法治建設的過程。為了彌補法的局限性,在法的實施過程中,楓橋等地的干部群眾充分尊重基層社會自身的歷史傳統和實際情況,從人民群眾的切身利益出發,在基層自治、綜合治理、人民調解、社區矯正、文明創建工作過程中通過實踐不斷豐富基層法治內涵,為高層級法律制度創設提供了源源不斷的素材和動力;同時以村民自治章程、村規民約、居民自治章程、居民公約為載體,將充分反映基層社會公序良俗和傳統美德的一些做法上升為基層自治規范,豐富了中國特色社會主義法治體系。

  二、堅持發展新時代“楓橋經驗”,必須全面貫徹黨建統領和群眾路線原則

  黨建統領,就是強調黨在社會治理中的統一領導作用,將黨的領導貫穿于基層社會治理的各個方面、各個環節,發揮基層黨組織的核心堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。習近平同志強調,要“把基層治理同基層黨建結合起來”。黨建統領體現了“楓橋經驗”的本質特征,體現了中國的政治優勢,為“楓橋經驗”的形成、發展、創新提供了根本保障。堅持發展新時代“楓橋經驗”,必須全方位推進基層黨建,嚴格按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》等黨內法規,不折不扣地履行戰斗堡壘作用,特別注重因地制宜、因人而異,創造性開展基層黨建工作,發揮基層社會治理中黨組織的核心堡壘作用。此外,在構建共建共治共享的社會治理新格局進程中,必須發揮人民群眾的治理主體作用。建立社會治理新格局,當然需要堅持“黨委領導、政府負責”,但這并不意味著將社會治理的一切任務都推向黨政部門。在社會環境發生重大變化的新時代,改革社會治理體制,首要解決的就是黨政部門的職能轉變,讓黨委、政府能夠投入時間和精力來進行執政黨的執政能力建設、政府的行政服務水平提升,充分相信和依靠人民群眾,集聚人民群眾的智慧。

  三、堅持發展新時代“楓橋經驗”,必須夯實社會治理的基層基礎

  社會治理的重心在基層、法治社會建設的重心也在基層。習近平總書記始終把基層治理特別是鄉村治理作為重中之重。早在2006年,他在《求是》雜志發表的《加強基層基礎工作 夯實社會和諧之基》一文就集中體現了他的社會治理重心在基層的思想。他就加強基層基礎的重要性提出了“三個有利于”的觀點,即:夯實基層基礎,有利于形成強大的社會凝聚力,逐步筑牢穩定合理的社會結構;有利于正確處理人民內部矛盾,維護社會的安定團結;有利于推進基層民主,加強社會主義民主政治建設。新時代“楓橋經驗”具體落實到基層,就必須積極推動民主法治村、民主法治社區建設,完善基層群眾自治制度,發揮基層群眾的積極性、主動性和創造性,從源頭上預防、化解矛盾糾紛。中華人民共和國憲法規定:中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民參與國家和社會治理的途徑和方式,就是基層民主制度化、規范化,基層社會治理法治化。在新時代,各地創新發展“楓橋經驗”,必須堅持基層民主建設和法治建設。要積極穩妥有序推進基層民主政治建設,完善基層村民自治制度和城市社區自治制度建設。要全面建立企業、農村法律顧問制度,拓展法律服務領域,努力滿足人民群眾日益增長的法律需求。

  四、堅持發展新時代“楓橋經驗”,必須堅持和發揚改革創新精神

  浙江是中國革命紅船的起航地、改革開放的先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地?!皸鳂蚪涷灐痹谡憬∮虻膭撔掳l展,體現出了首創性、典型性和科學性,是“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的浙江精神的生動寫照?!皸鳂蚪涷灐弊愿母镩_放以來在浙江的繼承發展、全面發展和創新發展,是一個與時俱進、不斷創新、內涵不斷豐富的過程,是一個由點到面、擴大覆蓋、變“盆景”為“風景”的過程。目前,“楓橋經驗”在浙江已經從最初的鄉村走向城市社區、海島漁區,延伸到互聯網,形成了城市“楓橋經驗”、海上“楓橋經驗”、網上“楓橋經驗”等一系列典型經驗集合群及工作模式,有力提升了基層社會治理水平,確保了社會平安和諧。改革開放40年來,浙江堅持“市場能做的交給市場去做”,注重培育企業社會責任,積極探索在基層社會治理中引入市場機制的新路子。早在2008年,浙江省即出臺關于推動企業積極履行社會責任的若干意見,明確了推動企業積極履行社會責任的重點內容,要求支持和引導社會資源向積極履行社會責任的企業傾斜。近年來,浙江注重加強政企合作,打造和諧融洽的政企合作伙伴關系,助力基層社會治理。如寧波市以國家保險創新綜合實驗區建設為契機,探索發揮保險行業在基層社會治理中的作用,為妥善化解矛盾糾紛、防范化解社會風險提供了新途徑。

  五、堅持發展新時代“楓橋經驗”,必須關注社會治理的全面充分平衡發展

  黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的重大論斷。隨著人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面需求的日益提高,對國家治理體系和能力現代化也提出了新要求。首先,要注重厘清政府管理權與基層自治權的邊界,構建良性互動機制。對基層政府而言,需要國家在頂層設計方面強化鄉鎮街道政府職能,并賦予相對完整和獨立的行政權。對基層自治組織而言,固然要承擔好自上而下的協助政府管理的職能,但更多的應當發揮自治的主體性和主導性。其次,要注重提升市域社會治理現代化水平和社區治理水平,構建立體式社會治理體制。市域社會治理不僅事關本轄區,也與交界地區密切關聯,要與周邊地區建立良好的社會治理互動機制。社區是城市管理和建設的基礎,隨著社區成員結構的日益多元化,社區治理必須走多元融合治理之路。再次,要注重現實社會治理和網絡空間治理并重,構建網上網下相結合的治理機制?;ヂ摼W時代的社會治理,應當特別重視平臺治理。平臺在不斷的進化中也逐漸形成一套自我治理體系,這套體系不僅在平臺中發揮著規制和引導作用,同時也從網絡走向現實,影響著社會治理,并產生互動?!咀髡邌挝唬汉贾輲煼洞髮W楓橋經驗與法治建設研究中心】

標簽: 治理;楓橋經驗;新時代;基層社會;中國特色社會主義;基層;習近平;黨建;人民群眾;創新發展

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