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著力破解海島欠發達鄉村發展難題——象山縣鶴浦鎮小百丈村蹲點調研報告

來源:浙江在線
作者:?葉劍鳴    責任編輯 逯海濤
2018年08月02日 08:01:35

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“雁飛千里靠頭雁”,村支部書記是一個村的“當家人”,群眾的眼睛都盯著,必須帶領班子好好干,不僅“打鐵還需自身硬”,還要將有思想、有文化、有知識的年輕人吸引到村后備干部隊伍中來,更要調動每一名黨員、每一位群眾的主動性,多為村莊發展獻計策,堅決摘掉欠發達村這頂帽子。

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  根據省委開展“大學習大調研大抓落實”活動部署要求,3月份以來,我帶領調研組深入我縣海島欠發達鄉村小百丈村開展蹲點調研,深入分析了小百丈村的村情特點、存在問題,并就該村振興發展提出了對策建議。

  一、小百丈村的村情特點

  小百丈村位于寧波市象山縣鶴浦鎮,南田島中部,由小百丈和小漁山2個自然村合并而成。村莊占地4165畝,其中耕地面積1260畝、山地503畝,是象山縣重點柑橘基地,有柑橘種植面積1400畝,另有楊梅150畝、茶園150畝、毛竹30畝。村民以農業生產為主,人口416戶、共1350人,有黨員35人,村民代表38人。主要有以下特點:

  一是自然環境好。小百丈村位于群山谷地之中,背靠萬金山,周邊山上種有柑橘、楊梅、茶樹、毛竹等經濟林木,森林覆蓋率65%。山腳下依山筑壩建成了小百丈水庫,是鶴浦重要飲用水源地之一。村內小溪穿流而過,一條通村大道貫穿全村,形成了“一溪穿村過,群山外環繞,橘影隨風動,湖光水粼粼”的村莊風貌,環境十分優美。

  二是歷史風貌保存較好。小百丈村歷史源遠流長,萬金山上有“先秦巖畫”遺址,村里保存有明代民族英雄張蒼水兵工廠鑄鐵遺址和馬筋酒坊遺址。村莊依山而建,田舍掩映、雞犬相聞,在婆娑的橘林中,錯落分布著一幢幢石頭屋。從石頭屋到大寨房再到小樓房,完整展示了歲月在小百丈村留下的痕跡,形成了古樸、安靜的村莊格調。

  三是鄉風民情淳樸。鄰里間關系融洽,很少發生糾紛。村莊人情味很足,誰家婚喪嫁娶,鄰居都會幫忙。自開展婚喪禮俗整治以來,村里成立了紅白理事會,規定黨員干部操辦婚喪宴的出席人數控制在300人以內,只能辦一餐,不得收受非親人員禮金、禮品等,其他村民參照執行。大家紛紛表示,現在婚喪節儉簡辦是一種常態,再也不用為“人情債”煩心了。

  四是鄉村旅游初露端倪。隨著全縣民宿經濟的火熱發展,讓距離大沙景區僅4公里的小百丈村人對發展鄉村旅游充滿期待。去年,小百丈村引進“安可鄉建”團隊,計劃投資1億元,將村莊打造成鄉野文旅生態村,為村莊發展注入了強大活力。目前,一期投資2000萬元的“石屋鄉宿”和投資200萬元的馬筋酒坊修繕項目已啟動建設,預計9月底可以投入運營。

  五是基層基礎比較扎實。近年來,村里扎實開展“村民說事”,把大事小事都亮出來說,說開了干群誤會,說解了矛盾糾紛,說出了發展思路,干部群眾呈現出“心齊、氣順、勁頭足”的良好局面。

  二、小百丈村發展存在的問題

  通過蹲點調研,我深切感受到小百丈村干部群眾對實施鄉村振興戰略的熱切期盼,也實地看到了小百丈村在鄉村振興過程中存在的一些問題。

  一是村莊交通劣勢明顯。交通仍是制約小百丈村發展的瓶頸。從區位條件看,小百丈村位于象山縣最南端的南田島中部,處于縣域經濟輻射圈末端。從交通情況看,村莊距離縣城73公里,比縣城到寧波市區還遠20多公里,且需要依靠渡輪擺渡。

  二是村莊缺乏整體規劃。產業定位不清晰,管理水平較落后,鄉村特色不明顯。道路兩側、房前屋后臟亂差的現象仍舊存在。村民建房缺少引導,隨意性大,存在破壞村莊整體風貌的隱憂。村莊建設對歷史文化底蘊挖掘不深,鄉村歷史文化特色體現不夠充分。

  三是村民生活仍不富裕。留守村民80%為老人和小孩,房子整體較舊,鮮少看到新建房屋。村民靠種柑橘為生,收入來源單一,年景好時能賺1~2萬元。村民思想也比較保守,比如這幾年縣里重點發展“紅美人”精品柑橘,每斤能賣到30元。但小百丈村民仍只愿種1元多一斤的普通柑橘,至今仍有47戶農戶靠吃低保度日。在與村干部交談中發現,大家發展經濟的理念相對落后,缺少辦法,能力較為薄弱。

  四是村級集體經濟薄弱。上世紀八十年代前,村莊因豐富的林木資源,成為遠近有名的富裕村。改革開放后,由于資源衰退,發展方式單一,導致村集體經濟薄弱?,F以出租茶園作為主要收入,年租金僅4萬元,加上集體房屋出租,總收入不超過5萬元,是全縣相對貧困的村莊之一。

  三、推進小百丈村振興發展的對策建議

  這次調研,我深深感受到海島欠發達村想要實現鄉村振興,必須始終堅持黨的領導,依托資源優勢,厘清發展思路,走特色化發展道路。為此,提出以下建議:

  一要以鄉村旅游促進產業發展。鶴浦鎮今年將要打造“海韻南田”旅游風景線,小百丈村是重點打造的村莊之一。要加強與“安可鄉建”團隊的合作,開發利用石屋、橘林、鄉土文化等優勢資源,精心打造精品民宿、民俗風情、休閑度假、景區配套等鄉村旅游產品,讓美麗資源轉化為美麗經濟。

  二要以“三權分置”激發鄉村活力。實現鄉村振興,必須以改革創新激發農村各類要素潛能和主體活力。小百丈村通過農村宅基地“三權分置”改革,頒發了全省首本“三權分置”不動產權證,既保障了村民、集體權益,又保障了投資人利益,實現了三方共贏,是盤活鄉村閑置資源,促使工商資本進入的好辦法。

  三要以梳理式改造提升村容村貌。城鎮化進程中,部分村莊逐漸消失是基本趨勢,但并不意味著農村就失去了優勢,現在有越來越多的城里人向往農村的山清水秀。小百丈村想成為讓人向往的地方,前提要擁有優美的環境??梢詤⒄沾迩f梳理式改造做法,按照“統一布局、宜建則建、盤活存量、補缺補角、有增有減、節約有余”的原則,精心修復有文物保護價值、適宜旅游開發的建筑,及時拆除普通老舊危房、一戶多宅等,加快整治沿溪、沿路公共環境。

  四要以鄉賢回歸強化人才支撐。鄉村振興,關鍵在人。傳統農村的發展,一直就有賴于鄉賢精英在構建鄉村社會權威和秩序中的作用發揮。從調研來看,從村里出去辦企業、做老板、當專家的鄉賢有15人,其他在外經營的有300余人。這些人都是寶貴財富,擁有豐富人脈資源,可以通過他們引進工商資本、項目。同時,也可以借智借力,抓住“安可鄉建”在村里做項目的機會,聘請他們當鄉村設計師,為村里做設計、做運營,提升村莊建設水平。

  五要以“村民說事”引領基層治理?!按迕裾f事”是基層民主治理的有效手段。隨著鄉村旅游的興起,越來越多的投資商、專業人才走進了小百丈村,怎樣讓這些“新村民”發揮作用?我認為,關鍵是要搭好“村民說事”平臺,在扎實做好“村民說事”1.0版的基礎上,從“組織、質量、平臺、服務、標準”五方面進行升級,打造“村民說事”2.0版,構建三治融合體系,讓更多的“新村民”參與到“村民說事”中來,推動“村民說事”常態化。

  六要以“領雁工程”夯實基層基礎。只有把基層黨組織建強,黨建優勢才能轉化為發展核心競爭力?!把泔w千里靠頭雁”,村支部書記是一個村的“當家人”,群眾的眼睛都盯著,必須帶領班子好好干,不僅“打鐵還需自身硬”,還要將有思想、有文化、有知識的年輕人吸引到村后備干部隊伍中來,更要調動每一名黨員、每一位群眾的主動性,多為村莊發展獻計策,堅決摘掉欠發達村這頂帽子。

  【作者為中共象山縣委書記】

標簽: 鄉村;村莊;村民;振興;村民說事;對策建議;蹲點調研;柑橘;鄉村旅游;發達

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