為G20備料精彩的杭州故事

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對于中外媒體屆時的高度聚焦,杭州也大可放平心態。只要我們做到信息及時公開、透明,表達出樂于與世界溝通交流的坦誠,國際社會一定會感受到杭州的美與真。
經常上網,六個字的畫外音聽懂了嗎?

經常上網,六個字的畫外音聽懂了嗎?

  如今,總書記提出的“經常上網看看”,希望領導干部們能拿出游子“奔團圓”的勇氣,將困難和拖延化作只爭朝夕的緊迫感——經常上網看看。

哲言:網絡問政織就造福人民之網

哲言:網絡問政織就造福人民之網

  孟子曰,“得天下有道,得其民,斯得天下矣。得其民有道,得其心,斯得民矣?!被ヂ摼W既是社情民意的“晴雨表”,也是改善公共服務的“加速器”,通過網絡問政,織就造福人民的互聯網,不僅是轉變政府職能的必須,更是實現“兩個一百年”奮斗目標的重要保障。

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學習有理微觀點20170705|熱詞透析深改組會議

來源:浙江在線
作者:評論員 飛來峰    責任編輯 逯海濤
2017年07月05日 11:56:13

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對今后更好在香港貫徹落實“一國兩制”,習近平同志提出了“四個始終”的指導意見,即:始終準確把握“一國”和“兩制”的關系,始終依照憲法和基本法辦事,始終聚焦發展這個第一要務,始終維護和諧穩定的社會環境。

   全面準確理解貫徹“一國兩制”方針

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  對今后更好在香港貫徹落實“一國兩制”,習近平同志提出了“四個始終”的指導意見,即:始終準確把握“一國”和“兩制”的關系,始終依照憲法和基本法辦事,始終聚焦發展這個第一要務,始終維護和諧穩定的社會環境。這些重要指導意見反映了中央政府對“一國兩制”實踐的規律性認識,集中體現了中央的治港方略,具有重要的現實針對性和長遠的指導意義。

  始終準確把握“一國”和“兩制”的關系,才能確?!耙粐鴥芍啤睂嵺`的正確方向。 在具體實踐中,必須牢固樹立“一國”意識,堅守“一國”原則,正確處理特別行政區和中央的關系。任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動,都是對底線的觸碰,都是絕不能允許的。與此同時,在“一國”的基礎之上,“兩制”的關系應該也完全可以做到和諧相處、相互促進。

  始終依照憲法和基本法辦事,是依法治國和維護香港法治的應有之義。從實際情況看,需要全面落實基本法的規定,完成有關維護國家安全的立法;需要不折不扣地遵守基本法的規定,而不能選擇性地適用和執行;需要自覺維護基本法的權威,共同抵制違反基本法的言行;需要進一步強化全社會的憲法和基本法意識,加強對基本法的宣傳教育。

  始終聚焦發展這個第一要務,是保持香港長期繁榮穩定的根本之道。香港特別行政區政府要加強對香港經濟社會發展的戰略謀劃,更好發揮引領和推動作用。社會各界要進一步弘揚自強不息、勇于拼搏、靈活應變的香港精神,特別是積極參與國家新一輪改革開放進程和“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設、人民幣國際化等重大發展戰略的實施,從而開辟香港經濟發展的新天地。

  始終維護和諧穩定的社會環境,是香港居民的共同福祉所在。民心思定、民心思安,是當前香港社會的主流。應當發揚理性、包容的優良傳統,和衷共濟,實現愛國愛港旗幟下的最廣泛團結,形成建設美好家園的和諧氛圍。

  ——摘自人民網2017年7月5日


  分享經濟,新模式呼喚新思路

  “分享經濟”正慢慢改變人們的生活,不僅能夠實現資源的優化配置,而且為人們提供更為多元的個性化服務。

  1、分享經濟模式迎來發展浪潮

  當下火熱的共享單車,為人們解決了出行“最后一公里”的問題,帶來了許多便利;不久前,網約車平臺迅速發展起來,不少私家車接入平臺,通過順風車、快車等方式提高了汽車的使用率;民宿網站的出現,通過將閑置房間出租的方式,為人們旅游住宿和租房提供了多樣化選擇。

  據國家信息中心估算數據,2016年我國分享經濟市場交易額為34522億元,比上年增長103%。

  2、共享過度的問題值得重視

  分享經濟模式,成為許多企業的創新著眼點。但是,一些問題的出現也值得反思。例如前段時間在杭州、上海等地,常??吹浇诌?、地鐵站擺放著共享雨傘,在網絡上一搜索,可以看到已經有魔力傘、OTO、E傘、JJ傘、春筍雨傘等十余家共享雨傘企業。同時,共享單車在給人們帶來便利的同時,帶來的困擾也一直存在,由于投放過量,經??吹綗o人使用或者廢棄損壞的單車堆滿街頭,占道攔路,甚至影響交通。

  這些現象背后,不得不引發人們對共享過度的擔憂。對創業者來說,需要思考的是,為何給用戶帶來便利的同時卻帶來了擠占公共空間的麻煩?

  3、既要監管規范又要鼓勵包容

  今年以來,分享經濟新業態越發壯大。對于分享經濟這一新生事物,政府既要給予一定的管制和規范,又要采取鼓勵包容的態度。

  清華大學公共管理學院院長薛瀾指出,對于新技術和新業態,政府應在監管中引入適應性治理,在發展過程中不斷地調整,而不是用傳統的方式進行簡單的“規制”。因此,具體促進措施將有效帶動分享經濟發展,如積極調查研究、推動公眾參與、鼓勵行業協會發展等。

  北京大學光華管理學院教授張影也認為,政府在管控和調節的過程中,也可以“先讓市場跑一會兒”,給其一定的自由度,包容其探索創新,未來消費者們才可以更好地享受商業和科技的進步所帶來的紅利。

  發展趨勢

  融合發展趨勢明顯,分享的基因將越來越多地注入實體企業創立、用工、研發、設計、生產、銷售、服務等各個環節;

  制造業領域分享經濟剛剛起步,未來幾年有望迎來爆發式增長;

  分享經濟將進一步提升就業崗位的創造能力和就業市場的匹配能力,增加大量靈活就業崗位;分享經濟的發展將有效對沖經濟增速放緩、技術進步帶來的就業擠壓效應;

  分享經濟將重塑社會組織和分工,“公司+員工”將在越來越多的領域被“平臺+個人”所替代;

  大國市場優勢、網民紅利、轉型機遇的三重利好疊加,大大加快中國分享經濟企業從模仿到創新、從跟隨到引領、從本土到全球的進程;

  分享型企業加速全球化布局;生態化擴張將成為越來越多的分享型企業的戰略選擇。

  ——來源:國家信息中心《中國分享經濟發展報告2017》


  反腐創作不僅要借人民之名,更要發群眾之力

  著名作家、編劇陸天明認為:

  對于創作反腐文藝作品,需要明確一點:我們描寫的是反對腐敗,與腐敗作斗爭,這是我們的主線。在創作過程中,要力求真實地表現到底有哪些腐敗現象,黨和政府、人民又是如何戰勝這些腐敗勢力的。

  上世紀90年代,我在創作《蒼天在上》《大雪無痕》《省委書記》和《高緯度戰栗》等反腐作品時,就是在一次次“突破禁區”,有的甚至是在違抗某些不合理的禁令的過程中完成的。最讓我難忘的還是廣大讀者與觀眾的支持。他們對作品的期待、熱愛和贊揚,使我獲得了巨大的力量和勇氣。

  作家是時代、民族、人民的代表,作家擁有的自我應該是一種大我。中國作家應從第一次“回歸”繼續向前,實現第二次“回歸”,即從“小我”回歸到一度被某些人摒棄的 “大我”上。真正具備代表民族、人民、時代、歷史前進方向的“大我”精神。所有的文藝作品,包括反腐作品,最終的評判者就是歷史和人民。得到歷史和人民認可的作品才稱得上是真正優秀的作品,這是我心中唯一的標準。

  寫好反腐作品,第一,要堅持寫作為民,第二,要拿出一腔熱血來“趟雷區”?!疤死讌^”要有自身先行,挽狂瀾于既倒、扶大廈之將傾的大智大勇。不回避問題的嚴重性的同時,又能把握好全局和局部、主流和支流的關系。準確、真實地反映我們的體制的本質。只有處理好這兩者之間的關系,才能把握好創作“底線”,使作品既充滿正氣,又能“接地氣”,通民心。

  ——摘自光明網2017年7月4日


  選擇性腐?。褐v“規矩”有“原則”的腐敗

  有所收有所不收,搞選擇性腐敗,對腐敗行為按一定標準進行精心“選擇”,而非在對待所有人、事、物上搞腐敗。從查處的腐敗案例看,搞選擇性腐敗的不乏其人。

  中央黨校教授戴焰軍分析認為,不少黨員干部搞選擇性腐敗,其動機多種多樣:有的認為不主動索賄,不收大宗錢財,就應該算是說得過去了,其實是求得一種心理安慰;有的是明的不收暗的收,風險高的不收,風險低的收,抱著一種規避風險的投機心理;有的是辦成事就收,辦不成事就不收,覺得既然幫人辦了事,拿人的錢或物理所應當,等等。

  西安交通大學馬克思主義學院教授李永勝在分析選擇性腐敗的特點時認為,腐敗官員按自己的原則、規矩做腐敗之事,使腐敗有“原則”、講“規矩”;更加隱蔽,掩人耳目,具有迷惑性;選擇性腐敗是腐敗的一個變種,不是在所有事情上都肆無忌憚地腐敗,而是有所腐有所不腐。

  “從查處的腐敗案例看,選擇性腐敗主要表現為個別黨員領導干部以表面的清廉‘作秀’掩蓋腐敗事實、以精心策劃來對抗組織審查,其實質是不收斂不收手?!北本┐髮W廉政建設研究中心副主任莊德水說,選擇性腐敗具有隱蔽性、擴散性和虛偽性等特點,其腐敗行為背后所折射的是官德缺失。

  千里之堤,潰于蟻穴。防線一旦突破,發展下去往往就不可收拾。我們黨對腐敗的態度是“零容忍”,這種“零容忍”,一方面體現了我們黨反腐敗的堅強決心,另一方面也是警示干部,要求干部在現實中做到“零腐敗”。

  有效防止選擇性腐敗,一方面要教育糾正干部對選擇性腐敗的一些認識偏向,使干部真正理解其危害性,筑牢思想道德防線,真正做到清正廉潔從小事做起,守住為官從政的根本。另一方面,要通過制度的健全完善,特別是通過加強監督,減少和消除各種以權謀私的可能性,使那些在這方面存在僥幸投機心理的人難以過關。

  ——摘自光明網2017年7月5日


  粵港澳三地政商學界:在大灣區里打造科技創新走廊

  粵港澳大灣區包括廣東省珠三角九市和香港、澳門特別行政區,是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一,具備建成國際一流灣區和世界級城市群的良好基礎。如何把它打造成為國際科技創新中心、構建具有國際競爭力的現代產業體系、共建宜居宜業宜游的優質生活圈和支持重大合作平臺建設,是來自國家及粵港澳三地的政府、企業和專家學者強烈關注的話題。

  1、交通,構建高效便捷現代運輸體系

  “道路通,百業興”。要進一步加快粵港澳大灣區建設,推進基礎設施互聯互通、構建高效便捷的現代綜合交通運輸體系必不可少。

  香港貿易發展局主席羅康瑞認為,大灣區發展條件已日趨成熟。在交通網絡方面,粵港澳大灣區集合大珠三角地區主要的機場群和港口群,擁有龐大的鐵路和高速公路網絡,港珠澳大橋以及廣深港高速鐵路等大型基建項目即將落成,香港、珠海、澳門三城也可形成“一小時生活圈”。在這些優秀條件下,粵港澳大灣區是香港未來發展不可錯過的新機遇?!案凵倘绻M早籌謀,善用香港的優勢,加強與區內合作,必能為香港未來的持續繁榮開拓新領域?!?/p>

  2、創新,打造具有全球影響力創新中心

  創新是大灣區建設的動力源泉。打造國際科技創新中心,是粵港澳大灣區接下來的重點工作之一。這也得到了粵港澳大灣區各城市和企業的強烈認同,他們紛紛表示,要在粵港澳大灣區里打造科技創新走廊。

  “深圳全社會研發投入占GDP比重4.1%,PCT國際專利申請量占全國46.6%?!鄙钲谑懈笔虚L艾學峰表示,期盼將深圳創新優勢與珠三角其他城市強大的制造業優勢結合起來,加快建設科技創新走廊。作為我國創新創業活力突出的“現象級”城市,深圳的目標是以創新合作推進粵港澳大灣區建設,攜手打造具有全球影響力的創新中心。

  3、生態,建設全球宜居宜業宜游大灣區

  著眼讓公眾擁有更多獲得感、幸福感,推進美麗灣區建設,以改善民生為重點,增加優質公共產品和服務供給,推動區域旅游發展,建設休閑人文灣區。

  世界著名灣區的特征除了國際一流的創新能力,還必須是集優美的海洋自然環境、現代化生產和生活方式、開放性社會和經濟形態、國際化商業和交通網絡于一體的城市群和都會區。因此,要實現生態保護、社會整合與發展成果共享,使企業和一般市民都能感受到灣區建設帶來的好處,分享灣區發展的成果。

  “澳門雖然地方小,但國際平臺非常大;澳門雖然人口少,但我們的心胸非常大。希望從軟實力建設上貢獻力量,和大家攜手共建粵港澳大灣區?!卑拈T的代表更是信心滿滿。

  ——摘自中國共產黨新聞網2017年7月5日


  放管服改革要激發三種“感”

  一是制度性成本降低的輕松感。為促進就業創業降門檻,為各類市場主體減負擔,為各類納稅人減稅降費,投資者、創業者就可以輕裝上陣,在市場上有更大攻守騰挪的空間。

  二是營商環境改善的獲得感。為激發有效投資拓空間,為公平營商創條件,為群眾辦事生活增便利,由過去追求優惠政策“洼地”,轉為打造公平營商環境的“高地”,群眾就可以更大程度地享便利、享公平和享尊嚴。

  三是對法治政府的信任感。促進政府職能行使的法治化,法定職責必須為,法無授權不能為,把不該有的權力堅決攔在清單之外,革除與審批發證相關聯的尋租權力和不當利益,就可以增強政府依法行政的公信力、權威性和實效性。

  ——摘自新華網2017年7月5日


  G20前夕,德國網紅致信默克爾:再不學中國你就落后了

  據德國之聲報道,在中國生活了10年的德國網紅阿福,最近給總理默克爾寫了封信,強烈呼吁德國學習中國締造無現金社會的成功經驗, “中國朋友一直在學習德國的工業4.0,是時候德國人也該向中國學習點什么了?!?/p>

  文末,德國之聲記者引用阿福的感嘆表達了擔憂,“ 希望德國人能睜開眼睛看一看中國有那么多值得學習的地方。我怕我們再這樣下去,就不是世界經濟第三名第四名而是第二十名三十名了?!?/p>

  兩年前開始,居住在上海的洋女婿阿福發現,在中國,無論打車還是交水電費,甚至在街邊買花給老婆,都可以靠手機解決。就連他六十歲的丈母娘都可以熟練使用移動支付。

  阿福原來在德國科隆一家銀行工作,出門從來不敢不帶錢包的他,當時就震驚了。這一年,阿福發現,中國涌現出越來越多的無現金城市,杭州、武漢、天津、福州……中國最大的移動支付公司支付寶,更是提出用五年時間推動中國進入無現金社會。而且無現金作為一種流行生活方式,正在成為新的中國名片,甚至輸出到全世界。

  致力于成為中德民間文化橋梁的阿福對德國之聲記者說,“德國人非常保守。不認識的東西就會懷疑是不是對我們有壞處。中國人卻相反,很愿意接受新的東西?!彼麚?,現在很多德國人還很享受這種慢節奏的生活,但是再過十年,情況就會變得很危險,跟不上中國的發展。

  信件已經發出一周多,阿福相信,默克爾總理已經收到郵件,“一定會給我回復的,但是她的郵件非常多,所以我們要有耐心等待”。

  ——摘自京報網2017年7月5日


  著力打造世界級港口集群

  一、世界級港口集群是今后一個時期浙江港口的新發展形態

  世界級港口集群是有理論支撐和實踐依據的港口先進發展模式。

  世界級港口集群具備高度集聚、協同、開放等區別于傳統港口發展的內涵和特征。

  世界級港口集群也是對我省港口“四個全球一流”發展目標的提煉與升華。

  二、打造浙江世界級港口集群須堅持龍頭引領、分層布局、內聯外擴、整體提升

  打造浙江世界級港口集群,須主動把握“一帶一路”和浙江海洋經濟發展示范區、舟山群島新區、舟山江海聯運服務中心、中國(浙江)自貿試驗區、義甬舟開放大通道建設等戰略舉措的重大機遇,堅持龍頭引領、分層布局、內聯外擴、整體提升,增強全省港口綜合競爭力。

  1、致力做強寧波舟山港這一“核心層”港口。寧波舟山港作為“一體兩翼多聯”中的“一體”,是浙江港口集群的“核心層”港口,具有引領、推動集群發展的龍頭、引擎功能。

  要把規劃建設重點放在港區功能布局的優化整合上。

  要把基礎建設重點放在港口泊位的合理集聚和“智慧港”的高標準打造上。

  要把業務建設重點放在航運服務業的做優做強上。

  2、深度融合“緊密層”和“聯動層”港口。以“兩翼”為“緊密層”、“多聯”為“聯動層”,圍繞其與寧波舟山港的深度融合,深化統籌全省港口發展。

  深化統籌港口功能布局。

  深化統籌港口運營開發。

  深化統籌多式聯運體系建構。

  深化統籌其他資源一體化管理。

  3、積極布局“輻射層”港口。輻射全球是港口集群國際競爭力的最突出體現。

  要提升“一帶一路”沿線港口布局能力。

  要加大對長江經濟帶港口碼頭投資建設的參與力度。

  要積極推動港航聯盟組建和對外合作。

  ——摘自浙江日報2017年7月5日


  今天我們如何緬懷馮根生

  我們緬懷馮根生,要弘揚他敢為人先的改革創新精神。他的離去,給了我們一個重新審視改革擔當的契機。改革總要突破利益藩籬,面對爭議,他喊出“小車不倒只管推”;改革總要涉過暗流險灘,遇到阻力,他直言“要以權謀公,不能以權謀私”,放話樂做改革“出頭鳥”——這一自喻,恰恰凸顯了他的獨特價值。今天,呼喚改革、寄望創新,仍是這個時代最激動人心的主旋律。

  我們緬懷馮根生,要弘揚他誠信戒欺的工匠品格。從14歲到胡慶余堂當學徒的第一天起,他就從祖母的叮嚀里、從“戒欺”的古老牌匾上,讀懂誠信的意義,并躬行一生。秉承“國藥不興,人生不暢”的使命感,面對“國粹”有旁落之虞,他力推“古老國藥必須現代化”;始終堅持品質為先,用良心擦亮浙商招牌。今天,呼喚匠心、不忘初心,是這個時代的孜孜追求。

  我們緬懷馮根生,要感懷他對新一代浙商的關心與鼓勵,以永不止息的奮斗,傳承好浙商精神的火炬。馬云深情回憶起自己初出茅廬時,從馮根生的仗義執言中獲得了很大的精神支持;對胡慶余堂的新一代藥工,馮根生則殷殷囑托,要將“戒欺”精神一代代傳下去……今天,廣大浙商所處的條件與改革“綠林時代”相比已有霄壤之別。隨著全面深化改革成為共識、成為旗幟,“親”“清”新型政商關系、“最多跑一次”改革等為企業發展注入活力,更需廣大浙商奮發有為。

 ——摘自浙江日報2017年7月5日


  官員家保姆受賄20萬標示了權力價值

  湖南省衡陽市原市委書記李億龍家的保姆胡興紅,通過找李億龍打招呼、批條子,幫人調動工作、找工作,從中收受他人賄賂共計20萬元,最近被長沙縣法院以利用影響力受賄罪判處有期徒刑1年4個月。

  2016年4月,李億龍涉嫌嚴重違紀,接受組織調查。一個市委書記,將權力施惠于其保姆,如果不是工資之外的額外交換的話,那么只能理解這是給其保姆施舍發放的工資之外的額外獎金。當然,也不無可能的是權力的任性已經到了對這些“小錢”忽略不計的程度。

  已有形容權力價值的俗語有“一人得道,雞犬升天”之說。一個市委書記的保姆,動了兩次嘴,掙了20萬元錢的事實,將這個俗語詮釋得再鮮活不過。已有的黨紀政紀要求權力持有者要管好自己、管好家屬、管好秘書、管好身邊人。從上述案件來看,“身邊人”的概念應該涵括與官員有接近關系的每一個人。

  ——摘自光明網2017年7月5日


  熱詞透析36次中央深改組會議

  2013年12月30日,中央全面深化改革領導小組成立,習近平親任組長。

  23天后,2014年1月22日,一個史無前例的嶄新會議——第一次中央全面深化改革領導小組會議走進民眾視野。當時,距離全面完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務還有7年時間。截止到今年6月26日,這一會議已召開36次,距離“改革任務”完成還有3年半時間,“賽程”過半。

  站在這個時間節點,回望和觀察全面深化改革的一個重要途徑是——梳理歷次中央深改組會議。這一會議,被視為透視中國改革方向和重點的窗口。日趨規律化為每月一次的這一會議,一抓統籌,二抓方案,三抓落實,四抓調研,使中國各領域改革不斷提速、落實。

  改革是最大的熱詞

  梳理36次中央深改組會議新聞通稿,不難發現,改革、制度、發展、落實、機制、人民群眾、體制、試點、管理、責任、服務、創新、統籌、司法、企業、經濟、生態、依法等位居高頻詞前列。

  “改革”一詞頻次遙遙領先,共出現1280次,遠超排序第二的制度(276次)。這充分體現中央全面深化改革領導小組的責任,即“要把黨的十八屆三中全會提出的各項改革舉措落實到位”。通過歷次中央深改組會議,習近平總書記把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施,充分調動各方面積極性,堅定不移朝著全面深化改革目標前進。

  “制度”一詞出現的頻次位居第二。與“制度”相關的“機制”“體制”(分別208次、193次),也都屬于排行靠前的高頻詞??梢?,中央深改組會議強調和部署的改革動作,注重完善管理體制和運行機制的改革和創新,而非細枝末節的修修補補。題中之義,全面深化改革“涉及經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度方方面面”。

  “發展”和“落實”的出現頻次也較高,分別為238次、232次,充分體現中央深改組會議求真務實、注重實效作風。全面深化改革的目的是發展,顯而易見“各項改革任務都能堅持以影響經濟社會發展的重大問題為導向”??照務`國,實干興邦。中央深改組第一次會議上,習近平即強調,“要抓落實,三中全會各項具體改革舉措,要有時間表,一項一項抓落實,以多種形式督促檢查,指導和幫助各地區各部門分解任務、落實責任”。

  “人民群眾”一詞(以及“人民”“群眾”),在多次會議中被反復提及。這反映了中央深改組會議重視維護人民群眾切身利益,以增強群眾獲得感為出發點,堅持做到“人民有所呼、改革有所應”。正如習近平在中央深改組第四次會議中強調,“讓人民群眾感受到實實在在的改革成效,引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發力”。

  其他高頻詞,有的體現改革原則和導向,如“依法(89次)”“創新(142次)”等;有的強調改革落實的方法,如“統籌(110次)”“試點(191次)”“督察(74次)”等;有的則涉及改革重點領域,如“司法”“經濟”“企業”“生態”等。其中,“司法(102次)”“經濟(96次)”“企業(109次)”“生態(106次)”等高頻詞反映了3年多來,中央深改組最為關注的改革重點領域。

  注重群眾獲得感

  中央深改組36次會議新聞通稿中,人民群眾(包含“人民”、“群眾”)一詞被大量提及,“以人民為中心”通過改革落到實處。正如2016年4月18日,習近平在中央深改組第二十三次會議上強調,“把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節,做到老百姓關心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進什么,通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?!?/p>

  據本報不完全統計,中央深改組會議審議的約260份文件中,有約70件直接涉及社會民生。這些文件涵蓋教育、醫療、戶籍、環境保護、精準扶貧等多個方面。既有《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》《關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》《關于深化教育體制機制改革的意見》等宏觀層面政策文件,也有諸如《全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件工作專項督導辦法》《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》等微觀層面的指導意見。網友評價:“(這些改革)無不著眼于補短板、解疾苦、釋紅利,著力于對接民眾所需、民心所盼,凸顯出問題導向、民生至上、靶向施策改革新思維?!?/p>

  從改革議題看,“司法”“經濟”“生態”等高頻詞反映了中央深改組會議討論較多的議題。歷次中央深改組會議涉及的改革主題中,司法改革、醫療衛生改革、教育改革、戶籍制度改革、生態文明體制改革都是輿論最為關注的領域,也都涉及公眾切身利益。

  法治是歷次會議中常涉及的思維方式,也是討論較多的改革議題。僅2015年,中央深改組會議就審議了22個司法改革文件,占到全年審議通過的文件數量的1/3。圍繞完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理等方面,司法體制改革在不同層次上推開,司法權在黨的領導下向著依法獨立公正行使邁進。

  經濟同為輿論重點關注領域?!敖洕w制改革是全面深化改革的重頭,對其他領域改革具有牽引作用”。國企改革、金融改革、財稅體制改革與此相關,關注度同樣相對較高。三年多來,中央深改組會議在經濟領域破題諸多改革項目,在價格改革、金融體制改革、財稅體制改革、國企改革、農村土地制度改革等領域出臺頂層設計方案,指導相關領域改革有序推進。

  習近平多次傳達“綠水青山就是金山銀山”理念。生態文明體制改革是中央深改組會議推進的重點領域。36次中央深改組會議審議的文件,涉及環境保護和治理的文件約32個。近年,中國出臺了史上最嚴格的環保制度,推出生態補償機制,設立生態文明試驗區,全面推行河長制等。中央深改組還通過了省以下環保執法機構垂直管理的試點方案,利于減少環保機構受到的不必要干擾。

  善于統籌兼顧

  中央深改組第一次會議上,習近平就提出“一要抓統籌”:既抓住重點也抓好面上,既抓好當前也抓好長遠,處理好重大關系,統籌考慮戰略、戰役、戰斗層面的問題,做好政策統籌、方案統籌、力量統籌、進度統籌工作。這與十八屆三中全會要求呼應:必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性。

  歷次中央深改組會議通稿中,多次出現“試點”“統籌”“協調”“統籌兼顧”“統籌協調”“統籌銜接”“統籌落實”等詞。這表明中央深改組在推進改革的過程,從大局出發,統籌兼顧。如談及“試點”,習近平曾強調,“試點工作要在中央層面頂層設計和政策指導下進行,改革具體步驟和工作措施,鼓勵試點地方積極探索、總結經驗”。

  此外,“制度”“機制”“體制”的多次出現表明,中央深改組會議推進的不少改革立足于頂層設計,注重制度創新,從根本上解決問題。例如,《深化科技體制改革實施方案》利于打通科技創新與經濟社會發展的通道,最大限度激發科技創新的巨大潛能;《關于實行市場準入負面清單制度的意見》對發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,建設法治化營商環境,構建開放型經濟新體制,具有重要意義。

  中央深改組設立了經濟體制和生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革等6個專項小組,涵蓋了全面深化改革的方向和領域。三年多來,中央深改組圍繞這6大主要方面進行系統謀劃,不同時期,突出不同改革重點。正如2016年1月11日中央深改組第二十次會議指出:“要加強對各領域改革的全面評估,堅持問題導向,把各領域具有四梁八柱性質的改革明確標注出來,排出優先序,重點推進,發揮好支撐作用?!?/p>

  從中央深改組審議的文件話題和數量來看,改革進程呈現既循序漸進又不斷加速趨勢,審議文件數量從少到多。2014年審議通過37個文件,確定80個重點改革任務;2015年審議通過65個文件,確定101個重點改革任務;2016年審議通過96個文件,確定97個年度重點改革任務和128個其他改革任務。

  從歷次中央深改組會議審議通過的文件和強調重點來看,不同時期和階段,改革重點不同,進程也有所不同。早期,中央深改組會議以宏觀層面的政治、黨建、市場經濟改革為主。這一階段,重在“夯基壘臺、選材備料、立柱架梁”。2015年上半年以來,改革重點逐漸轉移到相對具體的操作層面,改革步伐加速。2016年8月30日,“當前和今后一個時期,是全面深化改革的施工高峰期”。

  注重落實和督察

  抓而不實,等于不抓。歷次中央深改組會議中,“落實”“督察”常是習近平謀劃改革、推進改革的重要關鍵詞。

  中央深改組已經召開的36次會議通稿中,“落實”一詞出現232次,平均每次會議超過6次。改革爭在朝夕,落實難在方寸?!霸绞侨蝿罩?、困難大,越要知難而進、迎難而上?!?/p>

  3年多來,中央深改組會議推動的每項改革舉措,大都落地即見效。例如,2014年8月,中央深改組第四次會議審議通過《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》后,推動全國大量媒體的融合進程。以人民日報社為例,融合成效明顯,目前每天覆蓋6.35億用戶,其中人民日報微信粉絲量超千萬,刊發文章的閱讀量篇篇“10萬+”。

  誰來抓落實?要明晰責任。一方面,一把手很關鍵。正如習近平明確強調:“黨政主要負責同志是抓改革的關鍵,要把改革放在更加突出位置來抓,不僅親自抓、帶頭干,還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭,做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察,撲下身子,狠抓落實?!?/p>

  另一方面, 一些具體改革,要落實到人。以《關于全面推行河長制的意見》為例,意見明確指出,要加強對河長的績效考核和責任追究,對造成生態環境損害的,嚴格按照有關規定追究責任。再如,關注《脫貧攻堅責任制實施辦法》,推進脫貧攻堅,關鍵是責任落實到人。要加快形成中央統籌、省區市負總責、市縣抓落實的扶貧開發工作機制。

  不難發現,中央深改組會議對各項改革工作的責任主體,作出了詳細的規定和明確要求,形成了上下貫通、層層負責的主體責任鏈條,為改革的落實提供了有力的保障。

  落實責任,督察是重要手段。在中央深改組第五次會議上,習近平指出,“要調配充實專門督察力量,開展對重大改革方案落實情況的督察,做到改革推進到哪里、督察就跟進到哪里?!钡谌拇螘h上,他強調:“督察是抓落實的重要手段”、“要把抓改革落實擺到重要位置,投入更多精力抓督察問效”。

  在中央深改組已經召開的36次會議的公告中,“督察”一詞共出現了74次,足見中央對于改革督察工作的重視。

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