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經常上網,六個字的畫外音聽懂了嗎?

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哲言:網絡問政織就造福人民之網

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在“一打三整治”行動中彰顯法治力量

來源:浙江在線
作者:沈軍    責任編輯 吳曄
2017年01月01日 08:05:39

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推動“一打三整治”行動進行到底,必須把加強和改善民生放在首位。懲罰性執法行動不是目的,實現民眾根本利益才是最終訴求。

  “一打三整治”專項執法行動,是浙江建設海洋經濟發展示范區、推動漁業轉型發展、促進海洋環境治理的重要抓手,也是轉型升級組合拳的重要一招;是依法行政在浙江的生動實踐,它包含了行政執法有法、行政主體合法、行政程序依法的核心理念,公共利益之下實現個體合法權益的切實保障,兩者和諧共舉,充分彰顯了法治浙江的力量。

  要確保執法效率,執法主體有效配置是重要條件。只有明確的組織體系得到確認,權力范圍清晰劃定,才能為執法工作的責任落實提供充分的依據。為此,省委、省政府成立浙江漁場修復振興暨“一打三整治”行動協調小組,將執法資源有機結合起來,為后續長效機制出臺奠定了良好的組織基礎。

  適格合法的行政主體,即擁有法定權力的行政主體是行政執法合法性的根本前提。在開展專項行動過程中,僅僅依靠海洋部門執法力量無法滿足“一打三整治”的需求。打擊涉漁“三無”船舶和違犯伏休規定等違法生產經營行為,開展“船證不符”捕撈漁船整治、禁用漁具整治、污染海洋環境行政整治的工作,成立“一打三整治”專項執法行動辦公室,由市、縣政府直接指揮,處置專項執法活動中的具體問題,從根本上化解了執法主體越權的困境,避免因為主體資格不符、執法權力不能的原因,影響執法活動的合法性,為聯合執法掃清了障礙,執法力量不足現象得到了有效解決。

  嚴格遵守行政程序是依法行政的重要內容,是行政行為合法的根本保障。漁業資源保護法律制度的核心是保護漁業資源與漁業從業者利益,實現兩者平衡、可持續發展。這一核心價值不僅需要執法隊伍的高效執法,更有賴于執法程序的嚴格遵循?!耙淮蛉巍眻谭ǔ绦蚣骖櫤戏?、合理,執法行動重視懲治違法行為的同時,確保合法利益不受侵犯。在《行政強制措施法》《行政處罰法》以及其他行政法規、地方性法規約束下,我省“一打三整治”對具體執法程序作了對應性的細化,并輔以執法程序性責任以保證規定能夠得以切實有效的落實,最終實現執法行動的程序正義,防止執法行動發生侵害行政相對人合法權益的現象,保證“一打三整治”的結果公平公正。

  從規范法角度而言,充分的制度基礎是保障執法合法的大前提。有法可依是法治浙江建設的重要衡量標準,完備的執法依據能夠確保行政主體與行政相對人對其行為法律后果有明晰預判,更有利于對行政行為進行有效監督,以確保行政執法效果切實符合制度設計的目的?!耙淮蛉巍笔欠ㄖ握憬ㄔO的大平臺、實驗田、試金石和活教材,是依法行政理念在浙江的生動實踐。我省在啟動“一打三整治”執法行動之初、進行之中以及行動之后,都非常重視執法依據的完善工作:將繁雜多變的執法對象以及執法內容,根據上位法框架不斷夯實基層實踐規范,將“一打三整治”執法活動完全置于法律約束之下,真正地體現“依法”精神。

  行政行為效果是對行政行為實施后的價值評價,包括法律評價與社會評價兩方面,法律評價代表合法性層面的判斷,社會評價意味著合理性層面的考量,兩者有機結合方能視為符合行政行為的公共利益要求,因此“一打三整治”行動不僅要確保法律價值的實現,更應對社會價值承擔應有的責任。推動“一打三整治”行動進行到底,必須把加強和改善民生放在首位。懲罰性執法行動不是目的,實現民眾根本利益才是最終訴求。

  【作者單位:浙江省社會科學院】


標簽: 海洋環境;一打三整治;轉型升級組合拳;執法

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