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經常上網,六個字的畫外音聽懂了嗎?

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  如今,總書記提出的“經常上網看看”,希望領導干部們能拿出游子“奔團圓”的勇氣,將困難和拖延化作只爭朝夕的緊迫感——經常上網看看。

哲言:網絡問政織就造福人民之網

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觸動利益的改革不動真刀真槍不行

來源:中國青年報
作者:鄧聿    責任編輯 程永高
2016年07月26日 08:46:38

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6月28日和7月23日召開的兩次深改組會議,除了出臺、部署改革方案外,對改革本身有一個異乎尋常的強調。因此,我們還需要一些打破改革落實瓶頸的思路性對策。

  6月28日和7月23日召開的兩次深改組會議,除了出臺、部署改革方案外,對改革本身有一個異乎尋常的強調。兩次會議都指出,改革是一場革命,改的是體制機制,動的是既得利益,不真刀真槍干是不行的,必須有堅韌不拔的毅力,以真抓促落實,以實干求實效。

  改革到了當下,已經從施工設計階段轉入全面建設階段,此階段的改革,言重要,行更重要,所謂一打綱領比不上一個行動,說的就是行動的價值。因為改革的目的是改變不合理的舊體制、舊習慣,如果光有言,而未有行,事情還是原樣,改革也就處于空談、空轉狀態。從這個角度看,言的作用是通過改變人的思想、觀念,促使人嘗試去改變,去行動,即落實改革方案和方略。前些年社會之所以對改革嘖有煩言,不是官方不喊改革,沒有言,也不是沒有改革規劃,而是沒有落實到行動上。

  有鑒于此,當下中國改革的最大問題,不是大眾不知道改革的好處,也不是缺設計和方案,而是畫好了圖紙卻由于種種原因無法施工,使改革處于空轉狀態;或落實得不深不透,不能把圖紙變成產品;或半途而廢,成為半拉子工程、爛尾樓。改革若是空轉,除了使許多亟待解決的問題擱置和累積起來外,還會嚴重打擊人們對改革的信心。因為改革的最終效果,取決于社會上多數人是否能從改革中獲益,而改革久拖不決,舊制度繼續運行下去,獲益的只能是舊制度下的既得利益者。這樣人們就會產生錯覺,以為改革改不動了,或者我在改革中也得不到什么好處,從而對改革失望,乃至反對改革。而反對改革的民眾一多,正好為既得利益者所用,他們會把民眾作為反“真改革”的擋箭牌,導致一些有利于社會有利于民眾,而唯獨不利于既得利益的改革出不了臺,即使出臺了也推行不下去,改革大業最后就會崩潰。

  最近幾年,按照“頂層設計”,國家出臺了幾百項改革方案和舉措,內容涵蓋經濟、行政、社會、司法、生態、對外開放等各個方面。大體來說,完成了深化改革的規劃設計和大部分的施工圖設計,但在改革進入施工操作時,遇到了落實障礙。一些改革,仍然停留在墻上掛掛、紙上畫畫的設計和施工圖階段;有些改革方案落實得不好,中間出現“中阻塞”“最后一公里沒有打通”等現象,使改革成為“半截子”工程;有些改革方案表面上傳達貫徹下去了,但實際上層層以文件落實文件,使改革發生了空轉。

  造成頂層設計和改革方案落實不下去的原因很多,正如一些在一線從事改革領導工作的官員所說,有的是改革方案本身在設計過程中脫離實際,改革方案本身存在缺陷;有的是改革實施過程中,改革部門協調推動機制不力;有的是當前干部隊伍中普遍存在的不作為工作狀態;有的是受到特殊利益群體的影響,改革措施受阻;有的是缺乏推進改革的大環境等。

  對此,高層很清楚。自中央全面深化改革領導小組成立后,迄今所召開的幾乎所有會議都要談到落實的問題,強調落實的重要。最近的這兩次會議,一次強調地方是推進改革的重要力量,地方各級黨委要多在攻堅克難、解決問題上下功夫;一次指出各地區各部門要以更大的決心和氣力抓好改革督察工作,確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務不落空。

  當然,改革落實難不是一個新問題,但今天這一問題比過去更為嚴重,一個原因就是在反腐背景下,許多領導干部出于“多干多犯錯,少干少犯錯,不干不犯錯”的心理,寧可不做事,也不去犯錯,這已成為一些官員的普遍心態,它會貽誤改革時機,損害改革大業。而這種心態的產生,既在于改革的復雜程度,也在于官場不正常的人際關系和政治文化。改革是得罪人的事情,如果哪方面沒有考慮周全,就有可能踏入“雷區”,被人抓住把柄。有些領導干部確實自身不干凈,但更多的是擔心在這種環境下,即使自己廉潔,但如果被政敵和反對者以莫須有的罪名“參一把”,也很難說清。還有一種情況,就是改革中的失誤被放大,誤認為腐敗。于是不如不干,不干雖然沒有政績,但至少不會出錯,得罪人,而改革出錯的概率總是很大的。

  要消除領導干部這種心理負擔,關鍵還是要創造一個清明的政治環境,讓肯干事愿干事的領導干部,不用擔心被抓小辮子,分清楚哪些是以權謀私的腐敗,哪些是改革中的失誤。這就要加大治本力度,建立制度反腐、法治反腐的框架,同時輔之一定的激勵機制,提高和激發官員們對改革的熱情、使命感和責任感,使他們全身心投入改革大業。

  但除此之外,也有方式方法的問題而導致改革落實不到位的,對于這種落實問題,就需要講究改革的方式、方法、策略。不同的改革操作思路和策略,會導致不同的結果。盡可能用最少的成本達到最大的效果,是改革的一項基本原則。因此,我們還需要一些打破改革落實瓶頸的思路性對策。


標簽: 改革;改革方案;領導干部;既得利益

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