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潮評 | 基本公共服務標準是民生保障底線

來源: 浙江在線 作者: 陸玄同
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2021年04月27日 16:57:50
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  近日,國家發展改革委聯合20個部門印發了《國家基本公共服務標準(2021年版)》(以下簡稱《國家標準2021》),明確了幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優軍服務保障、文體服務保障等9個方面、22大類、80個服務項目的服務對象、服務內容、服務標準、支出責任以及牽頭負責部門,是政府履行公共服務職責和人民享有相應權利的依據。

  十九大報告明確指出,到2035年基本公共服務均等化基本實現。坦率地講,經過40多年的改革開放發展,不論是經濟實力還是人民生活質量,都有了極大地提高和改善。以浙江為例,省發展改革委聯合省統計局顯示,“十三五”,全省基本公共教育、基本就業創業等八大領域均等化實現度首次全部達到規劃目標要求,11個設區市基本公共服務均等化實現度也首次全部達標。但地區發展不平衡不充分,教育醫療等基本服務供給不協調不完善等問題仍然突出。

  此次發布的《國家標準2021》,對于地方貫徹落實,據此制定更為細化的標準提出了明確要求。關鍵是確保地方標準與“國標”的銜接,以及與民眾需求的匹配。國家層面的標準,是最基本的民生保障,地方可根據自身條件做出適當調整,但不能低于國家標準線。

  《國家標準2021》,既是國家向每一個公民作出的硬承諾,也是順應社會文明進步趨勢,它以正義和秩序為基礎,以保障公民憲法權利為核心。其指向公共服務均等化,以及公平、公正的民生需求。也就是說不管是大城市還是小山村的居民,不管是達官顯貴還是普通民眾,都能享受到的最基本公共服務。各地要秉持“應有盡有”“承諾必達”兩個基本原則,在“全覆蓋、不漏項”上下功夫,從最基本保障入手,從民眾需求著手,讓標準契合實際,契合需求。

  需要明確,基本公共服務標準指向公共服務均衡,而均衡化就意味著民眾基本福利擴大,這是民眾對美好生活需要的切實期盼。時下,民生難點和痛點,無非就是教育、醫療、就業、社保。只要孩子有學上,可以受到良好教育;人們大病小病都有醫療保障,不用擔心大病返貧;都有工作干,有基本生活保障;老了以后有各種各樣的生活福利保障,不用操心給子女添負擔或者老了無人管,人們才有秩序的獲得感、安全感,以及穩穩的幸福。

  制定出臺國家基本公共服務標準,是中國保障和改善民生的一次重大制度創新。它肯定了民眾的基本權利義務和機會自由平等,對社會的、經濟的不平等現象進行合理調解,然后再分配,目的是在現存不平等現狀下,讓最少受惠者獲得最大利益,通過標準化讓地區差距逐漸縮小,直至均衡,這是社會文明發展的必然要求,也是社會治理必須要完成的課題。(陸玄同/文)

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