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福建省煙草專賣局權力清單和責任清單

一、權力清單及依據

(一)行政審批事項清單(行政許可共2項)。

1.煙草專賣批發企業許可證(省內經營)審批

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法》第15條、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第12條第2款。

2.煙草專賣品準運證核發

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法》第21條,《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第32條。

(二)行政處罰(共31項)。

1.擅自收購煙葉

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法》第28條,《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第51條。

2.無煙草專賣品準運證或者超過煙草專賣品準運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法》第29條第1款,《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第52條第(一)、(二)項。

3.承運人明知是煙草專賣品而為無煙草專賣品準運證的單位、個人運輸

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法》第29條第2款、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第52條第(三)項,《福建省煙草專賣管理辦法》第31條。

4.超過國家規定的限量異地攜帶煙葉、煙草制品

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法》第29條第3款,《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第52條第(四)項。

5.無煙草專賣生產企業許可證生產煙草制品

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法》第30條第1款、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第53條第(一)項。

6.無煙草專賣生產企業許可證生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法》第30條第2款、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第53條第(二)項。

7.無煙草專賣批發企業許可證經營煙草制品批發業務

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法》第31條,《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第24條、第54條。

8.超越煙草專賣批發企業許可證規定的經營范圍和地域范圍從事煙草制品批發業務

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第23條第1款、第55條,《福建省煙草專賣管理辦法》第32條第(二)項。

9.無煙草專賣批發企業許可證擅自跨省、自治區、直轄市從事煙草制品批發業務

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第59條。

10.未在當地煙草專賣批發企業進貨

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第23條第2款、第56條。

11.銷售非法生產的煙草專賣品

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第25條、第38條第1款、第58條,《福建省煙草專賣管理辦法》第29條第(一)項、第32條第(一)項。

12.為無煙草專賣許可證的單位或者個人提供煙草專賣品

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第26條、第36條第2款、第60條。

13.從無煙草專賣生產企業許可證企業購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第36條第1款、第61條。

14.免稅進口的煙草制品不按規定存放在煙草制品保稅倉庫內

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第41條、第62條。

15.在海關監管區內經營免稅的卷煙、雪茄煙沒有在小包、條包上標注國務院煙草專賣行政主管部門規定的專門標志

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第42條、第63條。

16.擅自拍賣涉案煙草專賣品

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第48條、第64條,《福建省煙草專賣管理辦法》第22條。

17.使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證

法律依據:《煙草專賣許可證管理辦法》第41條、第56條,《福建省煙草專賣管理辦法》第32條第(三)項。

18.不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續

法律依據:《煙草專賣許可證管理辦法》第31條、第57條。

19. 違反許可證監管規定經營煙草專賣業務

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第14條第1款,《煙草專賣許可證管理辦法》第28條、第29條、第40條、第44條。

20.提供不真實材料申請煙草專賣許可證或非法取得煙草專賣許可證、煙草專賣品準運證

法律依據:《煙草專賣品準運證管理辦法》第31條,《煙草專賣許可證管理辦法》第46條、第54條、第55條。

21.為非法生產卷煙、雪茄煙提供生產場所的

法律依據:《福建省煙草專賣管理辦法》第26條第(二)項。

22. 為非法生產煙草制品提供運輸、倉儲、保管、郵寄等便利條件的

法律依據:《福建省煙草專賣管理辦法》第26條第(三)項。

23.經營無合法來源證明的進口煙草專賣品

法律依據:《福建省反走私綜合治理工作規定》第38條第1款。

24.銷售無標志外國卷煙、專供出口卷煙

法律依據:《關于嚴厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場通告》(國務院函【2000】13號)第2條。

25.非法收購煙葉

法律依據:《福建省煙草專賣管理辦法》第24條。

26.銷售非當地煙草批發企業提供的煙草制品

法律依據:《福建省煙草專賣管理辦法》第30條。

27.承運人非法運輸煙草專賣品

法律依據:《福建省煙草專賣管理辦法》第31條。

28.為非法生產卷煙、雪茄煙提供原輔材料、煙草專用機械、特定煙機部件等專用設備和卷煙小包、條包等外包裝物

法律依據:《福建省煙草專賣管理辦法》第26條第(一)項。

29.向無煙草批發企業或者個人供應卷煙、雪茄煙

法律依據:《福建省煙草專賣管理辦法》第25條。

30.向無煙草專賣零售許可證企業或者個人批發煙草制品

法律依據:《福建省煙草專賣管理辦法》第28條。

31.非法銷售國務院指定的地產地銷煙草制品生產企業生產的煙草制品

法律依據:《福建省煙草專賣管理辦法》第29條第(二)項。

(三)行政強制(共2項)。

1.加處罰款

法律依據:《中華人民共和國行政處罰法》第51條第(一)項、《中華人民共和國行政強制法》第45條、《煙草專賣行政處罰程序規定》第52條。

2.申請人民法院強制執行

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法》第41條第3款,《中華人民共和國行政處罰法》第51條第(三)項,《中華人民共和國行政強制法》第53條、第54條,《煙草專賣行政處罰程序規定》第55條、第56條、第57條。

(四)行政監督(3項)。

1.行政復議

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法》第41條、《煙草專賣行政處罰程序規定》第54條第1款。

2.行政執法監督

法律依據:《煙草專賣行政處罰程序規定》第62條、《煙草專賣許可證管理辦法》第35條、《煙草專賣品準運證管理辦法》第20條第1款。

3.監督處理(銷毀)

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第29條、第38條第2款。

(五)行政獎勵(1項)。

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第50條。

(六)其他行政職權(共6項)。

1.證據先行登記保存

法律依據:《中華人民共和國行政處罰法》第37條第2款、《煙草專賣行政處罰程序規定》第32條第1款。

2.暫存檢查

法律依據:《煙草專賣品準運證管理辦法》第26條第(二)項

3.銷毀

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第30條、第53條、第58條,《煙草專賣行政處罰程序規定》第59條。

4.變賣

法律依據:《煙草專賣行政處罰程序規定》第58條。

5.收購

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法》第28條,中華人民共和國煙草專賣法》第29條第1款、第3款,《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第51條第(一)項,《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第52條第(一)、(四)項,《福建省煙草專賣管理辦法》第33條。

6.行政檢查及查處違法案件相關職權

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第46條、第47條。

二、追責事項及其依據

(一)行政許可。

1.對符合法定條件的申請不予受理的;

2.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的;

3.在受理、審查、發放煙草專賣許可證過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;

4.申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補正全部內容的;

5.未依法說明不受理申請或者不發證理由的;

6.辦理煙草專賣許可證或者依法進行監督檢查時,索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;

7.對不符合法定條件的申請人發放煙草專賣許可證或者超越法定職權發放煙草專賣許可證的;

8.對符合法定條件的申請人不予發放煙草專賣許可證或者不在法定期限內發放煙草專賣許可證或者未按照規定簽發煙草專賣品準運證的機關的;

9.濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守的;

10.索取、收受好處的;

11.不依法履行監督職責或者監督不力,造成嚴重后果的;

12.其他違反法律法規規章規定的行為。

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法》第40條,《煙草專賣許可證管理辦法》第58條-第60條,《煙草專賣品準運證管理辦法》第28條-29條。

(二)行政處罰。

1.沒有法定的行政處罰依據的;

2.擅自變更行政處罰種類、幅度的;

3.違反法定的行政處罰程序的;

4.違法委托其他單位或者個人實施行政處罰的;

5.自行收繳罰款的;

6.截留、私分或者變相私分罰款、變賣款、沒收的違法所得或者煙草專賣品的;

7.利用職務上的便利,索取或者收受他人財物、將收繳的罰款據為己有的;

8.違法實施檢查等執法措施,給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的;

9.對應當依法移送司法機關追究刑事責任的案件不移送,以行政處罰代替刑罰的;

10.玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公共利益或者公民、法人或者其他組織的合法權益受到損害的;

11.其他違反法律法規規章規定的行為。

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法》第40條,《煙草專賣行政處罰程序規定》第65條-第70條,《煙草專賣品準運證管理辦法》第32條。

(三)行政強制。

1.沒有法律、法規依據的;

2.改變行政強制對象、條件、方式的;

3.違反法定程序實施行政強制的;

4.違反本法規定,在夜間或者法定節假日實施行政強制執行的;

5.對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定的;

6.利用行政強制權為單位或者個人謀取利益的;

7.濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守的;

8.有其他違法實施行政強制情形的。

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法》第40條,《中華人民共和國行政強制法》第61條、第64條。

(四)行政監督、行政獎勵。

濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守的。

法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法》第40條。


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