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經常上網,六個字的畫外音聽懂了嗎?

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哲言:網絡問政織就造福人民之網

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“毒地”開發不能揣著明白裝糊涂

來源:燕趙都市報
作者:吳學安    責任編輯 逯海濤
2018年12月29日 19:08:24

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當務之急應對全國已存并新增的毒地的真實狀況,包括面積、污染程度、治理情況、開發再利用情況等,進行全面徹底的摸底調查,并公之于眾,讓老百姓心中有數。

  原標題:“毒地”開發不能揣著明白裝糊涂

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  12月27日,備受關注的“常州毒地公益訴訟”案二審宣判。江蘇省高級人民法院判決撤銷此前常州市中級人民法院判決,江蘇常隆化工公司、常州市常宇化工公司、江蘇華達化工公司在判決生效后15日內,在國家級媒體就污染行為向公眾賠禮道歉;3家涉事企業向兩公益組織分別支付律師費及差旅費。此案源于此前的“常州外國語學校污染事件”。2015年9月,常州外國語學校搬遷新校址后,多名學生出現了身體不適癥狀,此事曝光后引發社會高度關注。(12月28日《北京青年報》)

  污染的土壤如果再開發利用,特別是用于居住、商業、學校、醫療以及養老機構等建設用地時,極有可能對公眾健康和生態環境構成嚴重安全隱患。在對這類土地開發建設時,既要利用又要保障公眾健康,此前,繼國務院發布“土十條”后,原環保部發布了《污染地塊土壤環境管理辦法(試行)》,重點監管土地用途擬變更為居住、商業、學校、醫療以及養老機構等公共設施用地。根據《辦法》,誰使用污染地塊誰要公開疑似污染地塊土壤環境初步調查等信息。

  所謂“毒地”,是指曾生產、貯存、堆放過有毒有害物質,或者因其遷移、突發事故等,造成土壤和地下水污染,影響人體健康,具有生態風險或危害的地塊?!岸镜亍比绮患又卫?,僅由土壤本身自然恢復,一般需要花費兩三百年,嚴重的要花上千年。近年來,在工業結構調整和城市用地結構調整之中,占據城市市區優越位置的一些重化工污染企業,紛紛通過易地、搬遷改造,退出繁華地段,其遺留的大量毒地亦隨之被暴露于城市的陽光之下。

  而隨著城市開發熱潮一浪高于一浪,又有大量毒地被開發為建設用地,甚至成為昂貴的地王。其中,不少“毒地”未經治理就被“正常使用”了。

  沒有人愿意生活在垃圾場旁邊,但你可能正居住在比垃圾場更具危害性的“毒地”之上,因為人們對自己所住社區的用地歷史數據幾乎一無所知。事實上,見光的毒地屬于少數,更多毒地在居民毫不知情之下,悄悄威脅著人們的健康。目前,我們面對毒地這一新污染源,既缺乏搬遷前強制性的污染評估程序,又缺乏事發后誰污染誰負責的處理機制,大體呈現“哪里出事、治理哪里”的被動應對狀態。

  究其原因,一方面,從法律層面看,雖然我國有《建設項目環境保護管理條例》、《環境影響評價法》等法律法規,但這些法律法規主要是針對建設項目對外部的環境影響,如施工的噪音、污水等,至于開發用地的歷史情況調查、土壤本身的深層污染檢測,在制度上缺少約束和規范。

  另一方面,從技術層面看,目前對“毒地”修復技術不成熟,且政府也難以一次性支付修復污染土地的巨額資金,尤其城市“毒地”污染狀況一旦公之于眾,可能引起恐慌和影響土地財政。所以,地方政府往往投鼠忌器。

  在城市化進程突飛猛進的今天,毒地的潛在風險也大大加劇,而毒地對人體的危害,往往需要十年、數十年才會顯現。如美國原為工業廢棄物垃圾場的拉夫運河,在1953年被填埋覆蓋后開發成大量的住宅和一所學校。24年后的1977年,當地居民頻頻發生孕婦流產、兒童夭折、嬰兒畸形、癲癇、直腸出血等病癥,經調查后才真相大白。

  中國的城市建設和城市房地產開發固然重要,但必須以人為本,既不能讓城市化帶“毒”,更不能讓房地產帶“毒”。因此,當務之急應對全國已存并新增的毒地的真實狀況,包括面積、污染程度、治理情況、開發再利用情況等,進行全面徹底的摸底調查,并公之于眾,讓老百姓心中有數。而在此基礎上通過立法、經濟和環境治理等多種手段解決隱憂,更是迫在眉睫,刻不容緩。

標簽: 污染;常州;外國語學校;搬遷;化工

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