為G20備料精彩的杭州故事

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經常上網,六個字的畫外音聽懂了嗎?

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  如今,總書記提出的“經常上網看看”,希望領導干部們能拿出游子“奔團圓”的勇氣,將困難和拖延化作只爭朝夕的緊迫感——經常上網看看。

哲言:網絡問政織就造福人民之網

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  孟子曰,“得天下有道,得其民,斯得天下矣。得其民有道,得其心,斯得民矣?!被ヂ摼W既是社情民意的“晴雨表”,也是改善公共服務的“加速器”,通過網絡問政,織就造福人民的互聯網,不僅是轉變政府職能的必須,更是實現“兩個一百年”奮斗目標的重要保障。

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馬上評|莫讓“天價訴訟費”成環境公益訴訟攔路虎

來源:澎湃新聞
作者:王光學    責任編輯 錢振霄
2018年12月20日 07:28:50

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公益組織作為公眾利益的代言人,能提起訴訟的主體本就很少,如果再讓其在維權中承擔過高的成本,顯然無益于遏制違法行為和救濟環境公益。

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  據澎湃新聞報道,備受關注的“常州毒地”公益訴訟二審今天在江蘇高院開庭審理?!俺V荻镜亍惫嬖V訟案去年由常州中院一審判決駁回訴訟請求,同時作為原告的“自然之友”和“綠發會”被判令承擔189.18萬元訴訟費。

  判決一經媒體報道,輿論一片嘩然。尤其讓公眾無法接受的是,作為原告的兩大環保公益組織,竟被判承擔如此高額的訴訟費。一時間,“天價訴訟費給了環境公益當頭一棒”、“天價訴訟費成公益訴訟攔路虎”等聲音紛紛出現。

  常州中院回應稱,該案訴訟費系依據相關規定計算得出。那么,其解釋是否符合法、理呢?按照國務院出臺的《訴訟費用交納辦法》計算標準,按本案起訴標的額3.7億元計算出上述金額,也說得過去。但讓公眾質疑的是,代表公眾打官司的公益組織為何還需繳納天價訴訟費?

  其實,最高法就此問題在2015年《關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》中已有說法,該解釋第33條規定,原告交納訴訟費用確有困難,依法申請緩交的,人民法院應予準許。敗訴或者部分敗訴的原告申請減交或者免交訴訟費用的,人民法院應當依照《訴訟費用交納辦法》的規定,視原告的經濟狀況和案件的審理情況決定是否準許。 

  由此看出,依照目前的規定,雖該案系公益組織提起公益訴訟,但起訴時仍需預繳訴訟費,敗訴后仍需補繳訴訟費。雖兩個階段均可以減、免、緩,但需原告主動提出申請。關于公益組織是否提出過申請,當事雙方各執一詞,原告方堅稱提出過,法院方則予以否認。根據邏輯推理,如果起訴時原告未提出緩交申請,則法院應從程序上按自動撤訴處理,也就沒有后來的判決,從而可見常州法院的說法是不能完全站住腳的。

  公益訴訟是公民參加國家事務管理的新途徑,但法律對訴訟主體資格有嚴格限制,導致目前全國有條件、有資格提出公益訴訟的非政府組織僅有300多家,其中有能力提起公益訴訟且能夠常態化提起訴訟的不到十分之一。公益組織作為公眾利益的代言人,能提起訴訟的主體本就很少,如果再讓其在維權中承擔過高的成本,顯然無益于遏制違法行為和救濟環境公益。

  尤其是,環保組織大多是非贏利組織,在治污形勢嚴峻的當下,環保事關民眾生命、健康安全,司法更應盡量降低其維權成本,縮減不必要的資質門檻,而不是設置“障礙”讓其望而卻步,本質上也是另一種形式的“加強環境保護力度”。

  苛責法官意義不大,要走出這種困境,勢必應該從立法上改變。在這方面,最高法已進一步作出有益嘗試,即在2016年出臺的《人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件試點工作實施辦法》中規定,檢察院提起公益訴訟案件免交相應訴訟費用。

  愿不久的將來,這種精神能適用于所有公益訴訟原告主體。唯有如此,公益訴訟方能發揮應有作用,從而更好激發環保公益組織的積極性,為呵護藍天碧水貢獻一分力量。

標簽: 公益訴訟;訴訟費;原告;常州;中院;公益組織;常州毒地;天價;公益訴訟案;環境公益

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