為G20備料精彩的杭州故事

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對于中外媒體屆時的高度聚焦,杭州也大可放平心態。只要我們做到信息及時公開、透明,表達出樂于與世界溝通交流的坦誠,國際社會一定會感受到杭州的美與真。
經常上網,六個字的畫外音聽懂了嗎?

經常上網,六個字的畫外音聽懂了嗎?

  如今,總書記提出的“經常上網看看”,希望領導干部們能拿出游子“奔團圓”的勇氣,將困難和拖延化作只爭朝夕的緊迫感——經常上網看看。

哲言:網絡問政織就造福人民之網

哲言:網絡問政織就造福人民之網

  孟子曰,“得天下有道,得其民,斯得天下矣。得其民有道,得其心,斯得民矣?!被ヂ摼W既是社情民意的“晴雨表”,也是改善公共服務的“加速器”,通過網絡問政,織就造福人民的互聯網,不僅是轉變政府職能的必須,更是實現“兩個一百年”奮斗目標的重要保障。

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學習有理微觀點丨跟政府一起“合伙買房子”,這事兒靠譜嗎?

來源:浙江在線
作者:評論員 飛來峰    責任編輯 張萍
2017年08月21日 15:42:24

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相比于經濟適用房、兩限房,只要經營得當,共有產權房應該不容易被作為套利的工具,因為它較長時間被政府“占有股份”,政府對房屋的掌控力會大一點。但也因為政府成為“購房合伙人”,相關程序的公開、透明、簡便也更加考驗地方政府的執行力。

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  01生態文明建設的中國理念

  ●“綠水青山就是金山銀山”

  2005年,習近平在余村考察時,得知村里關閉礦區、走綠色發展之路的做法后高度評價說:“下決心關停礦山是高明之舉?!痹谀谴慰疾熘?,習近平首次提出“綠水青山就是金山銀山”,強調不以犧牲環境為代價去推動經濟增長。

  ●“山水林田湖草是一個生命共同體”

  中共十八大以來,習近平從生態文明建設的宏闊視野提出“生命共同體”的論斷。

  2013年11月,習近平在中共十八屆三中全會上作關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明時專門指出:“我們要認識到,山水林田湖是一個生命共同體,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹?!?/p>

  4年后,習近平對生命共同體的理念進一步擴展。2017年7月,習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第37次會議時說,堅持山水林田湖草是一個生命共同體。

  ●“像保護眼睛一樣保護生態環境”

  關于生態文明建設,習近平有一個形象的比喻:“像保護眼睛一樣保護生態環境”。5年來,生態文明建設受到前所未有的重視,綠色發展和綠色生活成為大勢所趨。

  2015年1月,習近平在云南調研時強調,要把生態環境保護放在更加突出位置,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

  5年來,環保逐漸成為了全社會的自覺行為。

  (來源:人民日報海外版2017年8月21日)

  02 十年磨一劍 “金磚”顯活力

  從2006年首次金磚國家外長會議至今,金磚合作機制已經進入第十一個年頭?;厥讈頃r路,世界見證了“金磚”從概念到實踐,并一步步成長為多極世界的關鍵因素之一。2017年9月,世界目光將轉向中國,關注金磚國家領導人廈門會晤,聚焦金磚國家昂首進入下一個“金色十年”。          

  ●“金磚”成色十足

  過去十年,金磚國家交出了一張耀眼的成績單。根據國際貨幣基金組織2016年發布的統計數據顯示,十年來,金磚國家經濟總量在世界經濟中的比重從12%上升到23%,貿易總額比重從11%上升到16%,對外投資比重從7%上升到12%,對全球經濟增長的貢獻率已超過50%。數據顯示,“金磚五國”的國土面積總和占了世界的28.8%,人口占了世界的42.88%。

  ●“富有活力的國際機制”

  金磚國家最顯著的經濟成就之一是建立了金磚國家新開發銀行,該銀行在成立的第一年里就向成員國放貸以發展基礎設施并在中國發行債券。

  《愛爾蘭時報》評論文章指出,新開發銀行的建立表明金磚國家向前邁出了一大步。美國《華爾街日報》稱,此舉改變了金磚國家的合作機制。德國之聲網站報道則指出,金磚國家新機制的設立是對國際貨幣基金等組織改革陷入僵局做出的回應,有助于金磚國家形成共同的身份認同。

  俄羅斯戰略研究所維切斯拉夫·霍洛德科夫指出,金磚機制將世界最具政治影響力和經濟發展最好的發展中國家聯合到一起,使得這一機制成為一個全球性的國家間合作機制,成為新興市場經濟體和發展中國家開展民主、互敬、互利合作的典范。

  ●國際秩序變革的“加速器”

  外媒普遍指出,金磚國家已經從研究報告里的投資概念,逐漸成為新興市場和發展中國家互利合作的典范,成為促進世界經濟增長和完善全球治理的重要力量。

  在西方保護主義抬頭的當下,金磚國家作用彰顯?!敖裉?,面對西方國家保護主義抬頭、全球經濟復蘇面臨挑戰的形勢,金磚國家積極捍衛開放的多邊主義國際秩序,充分證明了金磚機制的蓬勃生命力?!?/p>

  (來源:人民日報海外版2017年8月21日)

  03 永遠為了人民的期待:十八大以來國家治理的根本邏輯

  習近平總書記在不久前召開的省部級主要領導干部專題研討班上指出,確保黨始終同人民想在一起、干在一起,引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進,勝利駛向光輝的彼岸。習總書記的這番話,道出了中國特色社會主義國家治理的根本邏輯。

  ●人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標

  堅持以人民為中心的發展思想,是中國共產黨始終不渝的理念。十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終牽掛著人民群眾,尤其是貧困地區的困難群眾。四年多的時間里,習近平總書記的足跡,踏遍全國14個集中連片特困地區。

  “‘人民’是習近平總書記系列重要講話中的高頻詞?!敝泄仓醒胛墨I研究室研究員劉金田對《瞭望》新聞周刊記者說,“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”,“中國夢歸根到底是人民的夢”,“我的執政理念,概括起來說就是:為人民服務,擔當起該擔當的責任”等等,都把人民利益放在第一位?!边@正是以習近平同志為核心的黨中央鮮明的政治底色和政治品格,是黨中央治國理政方略和實踐的根本目標和行動邏輯。

  ●“以人民為中心”宗旨不變

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央將“以人民為中心”置于治國理政思想的最核心,明確提出,把“有利于提高人民的生活水平,作為總的出發點和檢驗標準”。

  十八屆三中全會非常鮮明地指出,改革要“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”;十八屆四中全會非常鮮明地強調,“必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民,以保障人民根本權益為出發點和落腳點”;十八屆五中全會非常鮮明地全面闡述了“以人民為中心”的發展思想。

  ●反腐敗喚回民心

  在啟動奔向偉大復興新征程之時,以習近平同志為核心的黨中央,定下了全面從嚴治黨的決心,拉開了一場力挽狂瀾的反腐敗斗爭,以空前嚴厲的零容忍態度懲治腐敗。

  四年多來,一批‘老虎’被繩之以黨紀國法,消除了黨內重大政治隱患,不僅厚植了黨為民執政的政治基礎,更堅定了人民群眾對黨的信心和信任。

  反腐敗斗爭已形成壓倒性態勢,黨內政治生活氣象更新,黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強,風清氣正的為民執政政治環境和社會環境確立。

  ●“小事”承載民心

  古今中外,基層百姓的訴求往往都是“小事”。當下,就有商住混合、違章建筑、物業管理、垃圾處理、噪音擾民、占道停車、求醫就讀等等諸多“小事”。這些“小事”久拖不決就會變成“大事”,民心就會出走。

  2016年歲末,隆冬已至,習近平總書記主持中央財經領導小組第十四次會議,專題研究了6個民生“小事”。

  民心是最大的政治。在人民訴求全面升級的時代,百姓的小事就是國家的大事,人民的期盼就是經濟社會發展的“指南針”。以習近平同志為核心的黨中央始終把民生的痛點作為改革的著力點、發展的落腳點,把人民的獲得感作為改革含金量的刻度表和試金石。

  ●基層最是察民心

  人類的進步程度,要看一個社會的組織治理能力高低,科學的組織能力越強,發展潛力就會越高,文明發達程度就會越強。反之,就是一盤散沙。

  新世紀后,尤其是十八大以來,大江南北涌現出了一批基層治理創新,其中比較典型的,包括浙江的“后陳經驗”、貴州的“塘約道路”、河北省的“四個覆蓋”等等。這些創新之所以成功,最突出的共同特點,都是重拾黨的“以人民為中心”的群眾路線。

  ●一個都不能少

  事關社會主義本質的大事,不會發生任何動搖。絕不會讓貧困地區、困難群眾長期滯留在另一極?!霸诜鲐毜穆飞?,不能落下一個貧困家庭,丟下一個貧困群眾?!笔舜笠詠?,在以習近平同志為核心的黨中央,抱定堅決打贏脫貧攻堅戰的決心和信心,扎實推進精準扶貧,取得了精準脫貧的卓著成效。

 ?。ㄗ髡咄踅ㄜ?,來源:《瞭望》新聞周刊2017年第34期)

  04 黨和國家的事業已發生歷史性變革

  ●回顧和總結好過去5年,是我們謀劃好未來的重要前提

  回顧和總結好過去可以極大地鼓舞和凝聚人心。

  回顧和總結好過去可以使人獲得警覺和啟示。

  ●回顧和總結歷史必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場觀點方法

  實現現代化和中華民族偉大復興是近代以來中國歷史發展的一個主軸和一條主線?;仡櫤涂偨Y黨的十八大以來的5年,就要對標和找尋這5年在主軸和主線上的歷史坐標點。

  中國的發展離不開世界?;仡櫤涂偨Y黨的十八大以來的5年,還應當將中國與現實的世界作一個比較。

  ●5年來,我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事

  一是全面加強黨的領導,黨的凝聚力、戰斗力和領導力、號召力大大增強。

  二是堅定不移貫徹新發展理念,有力推動了我國發展不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進。

  三是堅定不移全面深化改革,推動改革呈現出全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新局面。

  四是堅定不移全面推進依法治國,我們黨運用法律手段領導和治理國家的能力顯著增強。

  五是加強黨對意識形態工作的領導,全黨全社會思想上的團結統一得到進一步鞏固。

  七是堅定不移推進國防和軍隊現代化,推動國防和軍隊改革取得歷史性突破。

  八是堅定不移推進中國特色大國外交,營造了我國發展的和平國際環境和良好周邊環境。

  九是堅定不移推進全面從嚴治黨,黨的執政基礎和群眾基礎更加鞏固。

  ●我們黨和國家事業發生歷史性變革的根本原因,是黨的堅強領導和黨的創新理論的正確指引

  大時代需要大格局,大格局需要領導核心。習近平總書記在當今中國中華民族復興的關鍵時期正是起了這樣一個不可替代的重大關鍵作用。

  習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略是馬克思主義中國化的最新成果,是中國特色社會主義理論體系的最新成果,是21世紀的馬克思主義,是當代中國的馬克思主義,是我們進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的科學指導思想和行動指南。

 ?。ㄗ髡咔嗌?,為中共中央黨史研究室主任,來源:北京日報2017年8月21日)

  05 “生態化治理”:地方治理新取向

  “生態化治理”就是將治理看作一個系統工程,保持內部關系的動態協調平衡和整個系統的可持續發展,實現全過程的整體治理。從根本上說,“生態化治理”是內生的治理、全過程的治理、合作的治理、可持續的治理、整體的治理。

  “生態化治理”的五個著力點

  第一,要把營造良好的政治生態作為實現地方善治的基礎性條件。

  第二,要從本地的自然歷史人文環境出發來推動各項事業的發展。地方主政者不能將以經濟建設為中心簡單化為經濟增長至上,不能用GDP增長作為衡量各項工作的唯一標準。

  第三,要重視各項工作之間的關聯性,統籌規劃,加強各項工作之間的協同性,實現整體治理。

  第四,要重視每一項工作的可持續性。

  第五,各級地方官員要樹立“功成不必在我”的意識。從長期和全局看,傳好接力棒,是每個官員的義務和責任。

  (作者:楊雪冬,為中央編譯局研究員,來源:北京日報2017年8月21日)

  06 處理好供給側結構性改革的八個關系

  推進供給側結構性改革,我認為迫切需要從戰略層面研究、認識和處理好八大關系。

  第一,供給側與需求側的關系。解決深層次結構性矛盾,既要完善需求管理政策,更要重視供給側結構性改革。

  第二,政府與市場的關系。從制度層面重構市場,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,同時更好發揮政府作用。

  第三,傳統產業與新興產業的關系。改造提升傳統產業、發展新興產業都可以增加新動能,決不能把兩者割裂甚至對立起來。

  新興產業代表未來發展的方向。目前雖然體量較小,我們還是要瞄準世界科技前沿和產業發展方向,制定新行業戰略規劃,開放新產業進入門檻,切實支持和發展技術密集、知識密集、高附加值、高加工度的新興戰略產業,努力培育新的經濟增長點。

  第四,制造業與服務業的關系。

  從歷史上看,制造業比重逐步降低是經濟發展進入工業化中后期的必然趨勢,但并不意味著制造業地位下降。一些發展中國家就是因為過早放棄了對制造業的堅持,結果掉入“中等收入陷阱”。一些發達國家也是因為制造業空心化,導致經濟結構失衡。當前,新一輪科技革命和產業變革正在推動世界制造業格局“大洗牌”,世界各主要經濟體紛紛制定出臺促進制造業發展的舉措。我國制造業發展不僅承受發達國家的技術領先壓力,還面臨新興國家和地區的追趕壓力。

  制造業是服務業的基礎和市場,生產性服務業更是制造業的延伸和擴展。大力發展服務業特別是生產性服務業,要以促進制造業轉型升級、提升制造業價值鏈向微笑曲線兩端延伸為目的。

  第五,實體經濟與金融的關系。

  對于一個大國來說,脫離實體經濟的金融是不會長久的。無論金融業還是金融市場,無論金融改革還是金融發展,都必須為實體經濟服務并支持實體經濟發展。

  第六,實體經濟與房地產的關系。

  從世界范圍看,沒有任何一個經濟發達國家將房地產業推高到經濟支柱產業。房地產業再發達,也不可能真正實現民富國強。當前我國面臨的最大難題就是如何減少經濟增長對房地產的依賴,推動房地產與實體經濟收益率再平衡。

  第七,大中型企業與中小微型企業的關系。必須優化產業組織結構,推動各種資源配置從大中型企業向大型、中型、小型、微型企業并重轉變。

  第八,國內市場與國際市場的關系。

  隨著我國逐步發展成為全球第二大經濟體、第一制造業大國和出口大國,就需要實施更高層次的開放戰略,充分利用兩個市場、兩種資源,促進“引進來”與“走出去”協調發展。

 ?。ㄗ髡咭星?,為全國人大常委會委員、財經委副主任委員,來源:北京日報2017年8月21日)

  07 新華社述評:以“四個偉大”書寫時代新篇章

  ●時代呼喚:“四個偉大”集中體現了黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略,凸顯了新的歷史條件下中國共產黨肩負的使命和擔當

  改革開放以來,在黨的許多重要文獻中把“偉大事業”同“偉大工程”聯系起來講,意在將改造客觀世界與改造主觀世界聯系起來,把“打鐵”與“自身硬”聯系起來。

  黨的十八屆六中全會,將“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業”并提。

  習近平總書記“7·26”重要講話,完整提出“進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想”,是在我國進入決勝全面小康、開啟社會主義現代化新征程的重要歷史節點作出的重大理論創新。

  ●有機整體:“四個偉大”各有側重、有機聯系、邏輯嚴密,需要貫通起來理解、結合起來把握、協同起來貫徹

  ●繼往開來:“四個偉大”關鍵在把黨建設得更加堅強有力,永葆黨的旺盛生命力和強大戰斗力,引領中國人民偉大夢想的航船破浪前進

  ——毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程,為推進好“四個偉大”提供根本保證。

  ——堅持一切為了人民一切依靠人民,為推進好“四個偉大”提供力量源泉。

  ——勇于推進實踐基礎上的理論創新,為推進好“四個偉大”提供清晰指引。

  (來源:新華社2017年8月21日)

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  08 消費領域正在發生一場“靜悄悄地革命”

  消費本身也醞釀著一場革命。消費的增長速度非常迅猛,剛好又遇上了以互聯網、數據科技、人工智能為代表的各種新科技形態。新科技和消費增長共同帶來了消費革命,尤其是零售端的革命。

  整個消費的鏈條都在經歷一場技術的革命,這個過程需要批發、物流、零售、售后服務共同更新。但我認為,這里存在兩個誤區:首先,有人認為這場科技革命在消費領域或者零售領域就是降低成本。我不同意這個觀點,這場消費革命表現在零售業不僅僅是降成本,更多是帶來了對消費者認可的提升,消費滿足感的提高。

  舉我個人的例子,這兩天我在琢磨一件事:我的90多歲的母親跟我一起生活,行動不變,急需一把專門護理老年人的椅子。這種東西怎么找?過去是去醫院找,現在我去網上找。根據我的要求,就在網上搜,研究它的重量、高度、轉動半徑、剎車力度。研究半天,我認為這個靠譜就下單。雖然現在貨還沒到,但即便有問題還能售后返回。所以,我不是說這次購物便宜,而是能夠提供價值,精準滿足我的需要。

  因此,新的零售革命并不完全是降低成本。無人商店、無人零售如果僅僅是為了降成本,恐怕這個游戲就錯了。無人商店一定是能夠給消費者提供比有人商店更好的福利和幫助,比如真正做到24小時不停業,提供更多元化的服務,從而使消費者有更多的滿足感。

  其次,我認為新零售革命和傳統零售不是外界認為的替代、競爭的關系。假如無人商店能給我更多體驗,我相信無人商店和有人商店可以并存。有人商店里可以問個路,甚至晚上睡不著覺跟他去聊聊天;無人商店可以讓我精準知道有沒有貨。所以,新的零售和傳統零售不是簡單的替代關系,而是長時間內以共同生存、共同發展、互為補充的形態并存。

  我堅信,未來20年的消費是新趨勢,更是一場革命。這場革命與科技革命結合在一塊,將在全球范圍內成為我們拿出手的、值得驕傲的新亮點。

  (作者:李稻葵,來源:新華網2017年8月21日)

  09 互聯網法院為司法模式創新提供中國樣本

  8月18日,中國乃至世界首家互聯網法院正式落戶杭州。杭州互聯網法院深植于充滿活力的互聯網沃土上,是中國法院設置制度和司法模式的重大制度創新,是為世界司法模式創新提供的中國樣本,可謂領跑世界各國。

  互聯網法院的設立開辟了全面依法治國與全面深化改革的新領域。

  互聯網法院的設立,是網絡強國戰略與司法體制改革的新交集,是構建網絡強國戰略的重要抓手。

  互聯網法院的設立,是踐行司法公開與司法為民理念的新舉措。

  互聯網法院的設立,是維護中國網絡主權與保障國家利益的新努力。  

  互聯網法院的設立,是探索全球互聯網治理體系中國方案的新樣本。

  總之,設立互聯網法院,是在全面深化改革和全面依法治國背景下,司法改革領域的一項重大舉措,將進一步夯實網絡空間法治化的制度基礎,強化網絡空間的司法存在,補足司法短板,有力維護國家和公民利益。

  (作者于志剛,系中國政法大學副校長,來源:光明日報2017年8月21日)

  10 接續互聯網時代,統領未來的將是“智能+”?

  一個被冠以物聯網和人工智能標簽的時代正在開始。在這個新的時代,人們需要形成新的思維模式就是“智能+”。

  ●跨、眾、合、善:人工智能的“四字真經”

  人工智能的進一步發展需要在以下四個方面展開。

  第一,跨智,即跨媒體、跨界別的智能。

  第二,眾智,即用集體的智慧來實現問題的求解。

  第三,合智,即將人工智能與人類智能合在一起發揮作用。  

  第四,善智,即好的智能。

  簡言之,跨、眾、合、善分別構成了人工智能的四個方向:跨智是技術趨勢,眾智是社會趨勢,合智是人文趨勢,善智是倫理趨勢。

  ●“智能+”:一種新的認識論和方法論

  在未來,人們需要將“智能+”作為一種新的認識論和方法論。這樣,人們才能從容面對人工智能對人類社會所產生的復雜影響。

  第一,智學,即突破傳統的學習方式,開發新的學習思路和可能性。

  第二,智問。這其中有兩點內涵,一是去問人工智可以實現怎樣的應用,二是去問人工智能將會對社會產生哪些影響。  

  第三,智思,即時刻有智能的思維方式,要把人類傳統的固化行為特征和智能結合在一起。  

  第四,智辯,人們需要圍繞人工智能進行社會的大辯論,并且讓每一個受人工智能影響的人都能夠理性地參與到大辯論當中,也就是說,要將人工智能發展的前途掌握在人民大眾手中,而不是技術超人手中。

  第五,智行。發揮智能對生產力的推動效應,要讓智能的發展為人類歷史難題的解決提供新的思路。

  (作者:高奇琦 李陽,來源:上觀新聞2017年8月21日)

  11 中紀委機關報刊文談王亞非落馬:“兩面人”演技再好終會落幕

  日前,安徽出版集團原黨委書記、董事長王亞非因嚴重違紀被開除黨籍。通報顯示,王亞非身為黨員領導干部,理想信念喪失,集政治上蛻變、經濟上貪婪、生活上腐化于一身。但諷刺的是,這樣一名貪腐官員,在落馬前,還是一名“網紅”,經常在自己的社交賬號上發表一些勵志的文字,一副充滿正能量的樣子。
  表面陽光,背后陰暗;人前儒雅,人后貪腐。王亞非可以說是一個“兩面人”的典型。近年來查處的案例中,這樣的官員不在少數。不少腐敗分子在任時,常在公開場合表示自己對腐敗深惡痛絕,聲色俱厲要求下屬要廉潔自律,聽起來慷慨激昂,實則是口是心非。有的腐敗分子深諳宣傳之道,定期要在報紙上露個臉,去哪里都要求記者隨同。還有的喜歡給自己冠上文人雅士的頭銜,“雅好”雖則不少,卻不是真正用來陶冶情操的,而是以此文過飾非、制造假象。
  濟南市委原書記王敏落馬后曾自?。骸芭_上一套,臺下一套,說一套,做一套;人前是人,人后是鬼?!闭鎸嵳宫F了這些“兩面人”的“分裂癥”。心里越是發虛便越想掩飾,行為越是貪婪便越想通過各種方式制造良好形象??杉俚漠吘故羌俚?。戲演得再好也終要落幕,妝化得再濃也有卸下的時候,臺詞再精美也不能代表客觀事實。言不由衷、虛與委蛇終究是沒有內里支撐的花架子,如同一株植物,根子腐爛了不去治理,只在花朵上澆水明顯是舍本逐末。

  (作者:魯光,來源:中國紀檢監察報2017年8月21日)

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  12 跟政府一起“合伙買房子”,這事兒靠譜嗎?

  最近有個詞挺火:“共有產權住房”。

  從“經濟適用房”、“保障房”、“廉租房”,到“自住型商品房”、“限價房”,北京住房政策的每一次變化,都牽動著無數人的神經。

  那么,這一次的“共有產權房”到底是什么?它的推出,又意味著什么?

  概念

  按照《辦法》的描述,共有產權房是指,由政府提供政策支持,建設單位開發建設,銷售價參照(或略低于)同期、同地段、同品質普通商品住房價格,限定使用和處分權利,實行購房人與政府、住房協會或其它社會非盈利機構按出資份額共同享有產權的政策性商品住房。

  “共有產權房”,顧名思義,產權是買房者跟某方共有產權的。跟誰?跟政府。簡單來講就是,個人可以“跟政府一起合伙買房子”,個人占大頭,政府(或者政府的代持機構)占小頭(比如這個房子,你占70%產權,政府占30%)。這房子有5年的鎖定期,五年之內你要賣,只能賣給政府;超出五年,房子可以流通,你可以選擇把你的70%賣給政府,也可以選擇把那30%從政府手里買回來成為完全商品房。這個期間,你也可以出租,所獲得收益,跟政府按比例分成。

  這個產權比例怎么確定呢?按照價格。比如周邊的商品房賣5萬/平米,共有產權房賣4萬/平米,那你的產權就是80%。政府占有的產權部分,體現在以較為優惠的價格向開發建設者進行土地出讓等環節。

  看上去是很有趣的制度設計。而從今年8月3日起,北京的自住型商品房也會自動轉為共有產權房。如果你買自住房的日期在這個日期之后,那么就按照新的政策進行產權分配確定。

  試水

  說起來,“共有產權房”也不是一個完全沒有過的概念。

  事實上,早在20世紀80年代,英國就率先推出了共有產權住房。國內的起點則是在2007年,當時江蘇淮安首次試點;2010年,上海亦推出試點。到了2014年,住建部列的“全國共有產權住房試點城市”擴大到了6個:北京、上海、深圳、成都、黃石、淮安。

  但這次跟之前也不太一樣。

  北京的共有產權住房,已經不是嚴格意義上的“保障性住房”了,而是比較另類的“商品房”。因此,它的供地方式,是以“限房價、競地價”、“綜合招標”為主,屬于市場競價。同時,京版并不限制購房人的戶籍、收入、現狀等。

  那么,為什么要把“自住型商品房”,升級成“共有產權住房”呢?這里面的邏輯和意圖是什么?

  分流

  眾所周知,實行自助商品房的初衷,是為了抑制房價過快增長,讓一部分剛需者能夠住有所居。但是,從過去實行了近4年的自住型商品房來看,并沒有對抑制房價產生明顯效果。

  這里面的首要原因,是自住型商品房的規模太小。從2013年推出至今,北京累計銷售自住型商品房近6萬套,年均不到2萬套,供應規??傮w較小。因此,根據北京于今年一季度發布的計劃,未來5年里,將推出25萬套共有產權房(年均5萬套),這個供應量是過去自住房的2.5倍。 

  對于傳統的商品房市場來說,這將會是不小的一筆分流。

  我們知道,北京的房產購買力,主要是通過賣房換得現金的。用戶以小換大,以舊換新,以非學區換學區,以改善換剛需,一環接一環,構成了換房鏈條。但無論如何,對于這類人來說,在購置更高質量的改善型住房之前,其第一套房,大多是較差品質的二手剛需房。共有產權房動搖、分流的,正是這一部分。

  而如果按照自住型商品房的標準,外地戶籍人士(非工作居住證)排位最末,是基本沒有希望申請到的。但這次的共有產權房,則首次以文件的形式,明確了這30%的底線分配額度,所以有可能把部分外地戶籍人士從低總價二手房市場拽回來。當然,要看具體實施效果如何。

  因此,總體來看,共有產權房不太可能對北京房地產市場產生顛覆性影響,但對遏制房價過快上漲或起到一些積極作用。

  意義

  從制度設計的角度看,共有產權房,探索“形成房地產價格長效機制”的意味是明顯的。

  共有產權房在購買資格、轉讓限制上,規定得更明確和嚴格:申請人須單身且必須年滿30周歲、在北京沒有任何的房屋買賣記錄,以杜絕“炒房嫌疑”。如果你的家庭有過房屋轉出記錄,是不能買的。如果是離了婚,也有年限規定。而即使是過了5年的封閉期,想把手中的產權份額轉出去,接盤的購買者也需要符合購買條件。想租出去?可以,但是不能交給中介,得交給政府指定的評估機構。如果在這些過程中被發現有作弊情況的,將會被罰10年內不得申請。

  長效

  “房子是用來住的,不是用來炒的”。要做到這一點,就要遏制住炒的根源。

  根源在哪里?不難找。房地產的炒作,房價的非理性上漲,從屬性上來說,稀缺性、流動性、土地財政是幾大根源。找到了根源,長效機制便要在這三方面精準發力。

  第一方面,要打破稀缺性。住有所居,并不意味著一定要擁有產權,購租當然可以并舉。

  第二方面,要限制流動性。今年以來,各二線城市廣泛推出“限售限價商品房”(即由政府指導價格,5年或10年內不得出售的商品房)。這一次,重磅級的京版共有產權房也浮出水面。長效機制,構建了新的增量產品體系。

  第三方面,要淡化土地財政。共有產權房并不意味著是對土地財政的終結,但是還是有一些間接的關聯。

  按照理想態勢,未來,京版的共有產權房模式很有可能作為全國的重要對標樣板,推廣開來。相比于經濟適用房、兩限房,只要經營得當,共有產權房應該不容易被作為套利的工具,因為它較長時間被政府“占有股份”,政府對房屋的掌控力會大一點。但也因為政府成為“購房合伙人”,相關程序的公開、透明、簡便也更加考驗地方政府的執行力。

  同時,共有產權房在5年封閉期屆滿之后,無論是購房人份額的轉讓價格,還是轉為商品房的價格,都需要通過專業的機構來完成評估。如何保證評估的公正、公允,也是應下功夫的。

  此外,在土地供應端,共有產權房的大量出現,地方政府的土地出讓收入勢必降低,會不會忍不住又把未獲得的收益轉嫁到純商品房土地上。如此一來,純商品房的地價再創新高,將背離長效機制的初衷,這也是值得觀察的。

  而這些,就必須留待時間和實踐的檢驗了。

  (來源:俠客島2017年8月18日)

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