為G20備料精彩的杭州故事

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經常上網,六個字的畫外音聽懂了嗎?

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  如今,總書記提出的“經常上網看看”,希望領導干部們能拿出游子“奔團圓”的勇氣,將困難和拖延化作只爭朝夕的緊迫感——經常上網看看。

哲言:網絡問政織就造福人民之網

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  孟子曰,“得天下有道,得其民,斯得天下矣。得其民有道,得其心,斯得民矣?!被ヂ摼W既是社情民意的“晴雨表”,也是改善公共服務的“加速器”,通過網絡問政,織就造福人民的互聯網,不僅是轉變政府職能的必須,更是實現“兩個一百年”奮斗目標的重要保障。

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頂層設計之外 環保改革更需要地方正確政績觀

來源:浙江在線評論員
作者:逯海濤    責任編輯 程永高
2017年01月12日 14:57:57

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環保改革除了需要頂層設計之外,更重要的是地方黨委政府需要樹立正確的政績觀,真正貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念。只有這樣,老百姓期待的白云藍天、水清河晏才會真正回來。

  近日,陳吉寧在向媒體談起基層環保執法能力不足的時候提到:“基層執法人員少,很多地方連執法車輛都沒有,也沒有執法著裝,下去之后執法有困難。今后將減少地方干預,改變這一局面?!?/p>

  環境問題已經成為當前老百姓們十分關心、亟待解決的問題,比如今年冬天以來頻發的嚴重霧霾,甚至掀起了一股全民吐槽的風潮。

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  都知道環保工作難做,除了和偷排企業之間玩不盡的“貓捉老鼠”的游戲,地方有的時候為了經濟利益,也會插手甚至干擾環保工作。在經濟發展與環境保護之間,個別地區“選擇性失明”、“人情化執法”,嚴重影響到環境監測的科學性和規范性,有媒體把這種現象總結為地方對當地企業的“父愛主義”與保護主義。

  面對如此復雜嚴峻的形勢,環保部門如何精準發力,把白云藍天、水清河晏還給大家,考驗著環保部門的智慧和決心。

  去年9月份,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》。

  這項改革針對的痛點之一就是地方保護主義對環境監測監察執法的干預?!拔覈詨K為主的地方環保管理體制,導致一些地方重發展輕環保、干預環境監測監察執法,環保責任難以落實,有法不依、執法不嚴、違法不究等現象大量存在?!杯h境保護部地方環保垂直管理制度改革工作小組辦公室副主任吳舜澤曾這樣對媒體說。

  隨后河北、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、貴州、陜西、青海等12個省市提出了改革試點申請。

  垂改后,市級環保局將改變之前的屬地管理,實行以省級環保廳(局)為主的雙重管理,雖然仍為市級政府工作部門,但主要領導均由省級環保廳(局)提名、審批和任免,避免地方干擾。而縣級環保局將直接調整為市級環保局的派出分局,由市級環保局直接管理,其人財物及領導班子成員均由市級環保局直管。

  從“塊塊”到“條塊結合”,這次改革從頂層設計上為環保部門正確發力理順了方向。垂改之后,環保部門執法更有底氣、也更有能力了。

  其實,做好環保工作并不是環保部門一家的事。如果僅靠環保部門“剃頭挑子一頭熱”,地方政府仍然不轉變思想,暗中為偷排企業開綠燈、大行方便之道,恐怕改革的效果要大打折扣,“貓捉老鼠”的游戲還要繼續玩下去。如果不能嚴格落實環境保護法建立的地方人民政府、政府相關職能部門各司其職、各負其責的監督管理體制,單純靠環保部門的督察是很難實現從根本上扭轉被動局面。

  正如這次改革的另一重點是“強化地方黨委和政府生態環境主體責任”,地方黨委和政府及其相關部門管發展必須管環保、管生產必須管環保。環保部長陳吉寧也提到,《環保法》中已經明確規定地方政府對本轄區的環境質量負責,而本次改革也是依法落實地方政府責任非常重要的舉措。

  作為“兩山”理論發源地的浙江就是一個正面的例子。比如衢州、麗水等相對欠發達地區,通過堅持走生態發展之路,已將巨大的生態優勢轉變成為后發優勢。2013年來,浙江又創造性地推出“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”等組合拳,進一步強化綠色導向,倒逼綠色改革。前不久,中辦、國辦公布《關于全面推行河長制的意見》,標志著浙江綠色制度創新再一次引領時代。

  可見,環保改革除了需要頂層設計之外,更重要的是地方黨委政府需要樹立正確的政績觀,真正貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念。只有這樣,老百姓期待的白云藍天、水清河晏才會真正回來。

標簽: 環保部門;環保局;環保;執法;垂直管理

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