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經常上網,六個字的畫外音聽懂了嗎?

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哲言:網絡問政織就造福人民之網

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快評丨無人機拍攝救援被拘5天冤不冤

來源:浙江在線評論員
作者:劉雪松    責任編輯 程永高
2017年01月09日 11:11:02

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對于真正影響了一場救援行動的執法來說,行政拘留5天不算嚴重。但在警方通報的細節不明、執法依據不明的情況下,旁觀者依然會把這個案例看得很重的。它涉及到的不只是執法和通報等技術層面的詳盡與周到,更涉及到這些細節不到位時,可能存在的執法任性。

  很多看似簡單的新聞,仔細一琢磨,就感覺哪兒不對勁了?!昂颖焙馑恍^爆炸,男子操控無人飛行器拍攝影響救援被拘”這條新聞,便是如此。

  來自河北衡水市公安局的消息稱,1月7日19時30分左右,衡水市桃城區滏東嘉園10號樓2單元1104室發生爆炸,造成2人死亡,1人受傷。警方對現場周邊進行警戒隔離和秩序維護。8日上午,男子張某驅車到該小區操控無人飛行器到事故現場上空進行拍攝,影響了正常救援秩序的有序開展,并引起部分民眾圍觀,嚴重擾亂公共場所秩序,被警方依法行政拘留5天。

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  這個案例如果發生在以前,可能誰都沒話說。但是在今天,卻是一個具有爭議的執法案例。而核心的爭議點在于,張某此舉算不算“群眾圍觀拍攝”,有沒有“影響執法”。根據公安部2016年7月出臺的相關規定,面對群眾圍觀拍攝,在拍攝不影響正常執法的情況下,民警要自覺接受監督,要習慣在鏡頭下執法,不得強行干涉群眾拍攝。

  早一天晚上7點多發生的案件,次日上午還在“救援”,這一點,圍觀群眾可以努力去理解。但在如何影響“正常救援秩序”上,警方的通報還是有太多的疏漏。

  首先必須指出的是,網友所說的“這是影響情緒也要罰啊”,擺明了是句想象力過于豐富的情緒話。所謂“到底有什么內幕不敢被曝光”的質疑,也是憑空武斷的猜疑。但這些武斷的情緒話,不得不說,是與警方就此發布的執法依據線條太粗,有著必然關聯的。

  從良好的愿望來看,警方發布的處罰理由,有可能屬于技術上的疏忽。雖然當事人通過無人機拍攝的行為,與爆炸案件發生的時間點,已經事隔了10多個小時,但完全有可能,救援的任務還沒有徹底完成,圍觀的群眾還沒離開,因此,由無人機拍攝而引發周邊交通秩序混亂、繼而影響救援車輛進出的可能性是存在的。但是從警方的表述中,這些具體的細節并未出現。而在正常情況下,警方已經對現場周邊進行了警戒隔離和秩序維護,理論上,拍攝者只要沒有越過警戒隔離區域,便不算違法行為。而由飛行器拍攝而引發的“部分民眾圍觀”,究竟是圍觀救援,還是圍觀飛行器?圍觀的這些民眾是否越過了警戒隔離區域?這些細節,警方通報均未表述。因此,警方以“影響救援”為由,行政拘留拍攝者,網友對此提出質疑,多多少少與警方的發布內容的缺漏是有關系的。

  但是警方同樣的“技術”疏忽,也通過這個案例呈現出來了。這便是對于現場秩序與飛行器拍攝可能引發的辦案不便,準備不足。通過飛行器輔助“圍觀”和“知情”,在今天的媒體、自媒體、以及具有一定條件的社會員中,已經呈現出具有常態化的方式。因此,警方在執法必須的情況下,如何預想到此類“圍觀”形式可能帶來的影響執法秩序、如何處理好飛行器等“圍觀”方式與對之實行處罰的法律依據和邊界,已經成為一個具有技術性的一個命題。

  公安部去年出臺的“對于群眾圍觀拍攝,民警不得強行“干涉”規定中,有個特定的前提——在拍攝不影響正常執法的情況下。而在具體實踐中,面對面的拍攝,認定起來比較方便。尤其在警戒隔離線劃定的情況下。但是通過飛行器的拍攝,究竟是否影響正常執法,在拿捏的過程中,警方手中的“彈性”相對要大很多。而在現行的法規上,對于通過飛行器進行“圍觀”的拍攝者,卻并沒有完善的特定法規細則進行規范。因此在認定的過程中,確實需要通過告知、警示等方式進行溝通處理。這是網友在警方的這個案例中未能看到的細節。人們看到的只是警方作出的簡單表述,以及行政拘留5天的結果。諸多質疑由此而生,這是警方需要給出更多細節與執法依據,才能平息這番質疑與爭議的。

  對于真正影響了一場救援行動的執法來說,行政拘留5天不算嚴重。但在警方通報的細節不明、執法依據不明的情況下,旁觀者依然會把這個案例看得很重的。它涉及到的不只是執法和通報等技術層面的詳盡與周到,更涉及到這些細節不到位時,可能存在的執法任性。

標簽: 拍攝;執法;影響;行政拘留;群眾圍觀;質疑

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