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張建民局長就穩固煙葉基礎、推動煙葉高質量發展答記者問

來源:國家煙草專賣局網站

更新:2021-01-07

煙葉穩,則行業穩。

煙葉是煙草產業鏈先導環節,是中式卷煙基本原料,是行業發展基礎支撐。

基礎不牢,地動山搖。

“十三五”時期煙葉工作取得了哪些成效?當前發展面臨怎樣的形勢與任務?如何全力抓好煙葉生產各項工作,走出一條煙葉高質量發展之路?就這些問題,本報記者近日專門采訪了國家煙草專賣局黨組書記、局長,中國煙草總公司總經理張建民。

煙葉高質量發展不斷取得新進展

在2019年12月召開的全國煙葉工作會議上,張建民專門強調,要更加重視煙葉在行業高質量發展中的基礎地位,從行業整體發展的全局高度深刻理解和把握煙葉發展對煙草經濟的支撐作用、對卷煙品牌的保障作用、對地方發展的帶動作用。

2020年,全行業統籌疫情防控和生產經營,推進高質量發展各項工作,經濟運行持續向好,發展質量和效益穩步提升。

“具體到煙葉工作,年初先遇疫情來襲,后有汛情沖擊,煙葉產區各級煙草部門戰疫情、搶農時,抗災情、抓農事,克服了重重困難,經受了嚴峻考驗,全國上繳煙葉稅金107.1億元,實現煙農總收入644億元,其中多元產業收入89.9億元,戶均收入達到7.7萬元。煙葉生產守住了規模、提升了質量、增加了收益,成績實屬不易?!睆埥裾f道。

去年是“十三五”收官之年。張建民指出,“十三五”期間,各煙區深化煙葉供給側結構性改革,統籌推進控規模、去庫存、優布局、優結構、轉方式、促增收等重點任務落實,各項工作取得長足進步和顯著成效。

——堅決實施規模宏觀調控,煙葉供需總量趨于動態平衡。積極穩妥推進總量調控,多措并舉推進工業庫存壓減,預計今年可回歸至相對合理水平,煙葉去庫存取得重大成效。

——深入推進市場化取向改革,煙葉供給質量效率明顯提升。統籌優化煙葉資源配置,煙區布局調整扎實推進,綜合施策提升煙葉供給水平,優質原料保障能力明顯增強。

——堅定落實共同發展理念,煙葉產業扶貧富農成效顯著。五年間累計投入煙基建設補貼資金104.5億元,核定水源工程援建資金117.9億元,煙區綜合生產能力進一步提升;高標準打造產業綜合體試點,推動煙葉主業與多元產業融合發展,促農增收成效明顯,助力261個煙區貧困縣和17.6萬戶貧困煙農如期順利脫貧。

總結好“十三五”期間煙葉發展的成功做法和寶貴經驗,對持續做好“十四五”工作具有重要啟示。

“要始終堅持黨的全面領導,堅決貫徹黨中央‘三農’工作決策部署,努力夯實煙葉產業發展基礎;始終堅持煙葉基礎地位,堅決防止‘大起大落’,確保煙葉生產穩定發展;始終堅持煙草專賣制度這一根本保障;始終堅持深化改革創新,構建優質高效的原料供給保障體系?!睆埥駨娬{,“要堅持好、運用好這些基本經驗,推動煙葉高質量發展不斷取得新進展?!薄 ?/p>

進一步穩固煙葉發展基礎

在肯定成績、總結經驗的同時,也要清醒地認識到,煙葉發展環境正發生深刻變化,面臨的挑戰壓力也在不斷增多,實現高質量發展還有不少短板弱項。

張建民指出,在當前轉型升級、邁向高質量發展的關鍵期,更要樹立底線思維,增強憂患意識,準確把握當前及今后一個時期煙葉發展形勢與任務,有效防范化解各類風險挑戰,掌握發展主動權。

——煙葉發展基礎亟需進一步穩固。

從近幾年的生產實踐看,煙葉發展的外部風險和不確定性明顯增加,特別是“穩”的壓力持續加大,煙葉發展的主要矛盾已從“控規?!鞭D向“穩產業”。

發展形勢的重大變化,需要從戰略角度深化認識和有效應對。

“要從思想上深刻認識穩固煙葉基礎的極端重要性?!睆埥駨娬{,行業上下務必形成共識,把煙葉工作擺在更加突出位置,抓好煙葉生產,穩固煙葉基礎,守好煙葉基本盤,這事關行業高質量發展全局。

“要從行動上持續加大煙葉發展支持力度?!睆埥駨娬{,國家局將優化完善一攬子支持政策,提高種煙收益,穩定煙農隊伍;各煙葉主產區要建設煙葉發展產業帶,穩住優質煙區,穩定優質煙田,抓好永久煙田保護,同時要持續深化煙葉生產與地方經濟融合發展,帶動多元產業發展,拓展煙農增收空間。

——煙葉供需不協調不平衡問題依然存在。

近幾年,行業在調節煙葉供求方面下了很多功夫,取得了積極成效,特別是供需總量已趨于動態平衡,但一些長期積累的結構性矛盾還沒有得到根本解決。

在張建民看來,解決供求結構失衡,要從供需兩端發力,推動實現“兩煙”生產協調平衡。

“要堅持深化煙葉供給側結構性改革,更好發揮需求牽引作用,按照‘保護發展核心煙區、穩定鞏固重點煙區、逐步壓縮普通煙區’大原則,深化煙葉生產布局調整;密切工商協同配合,深化煙葉生產科技創新,增強優質煙葉有效供給能力。同時,注重需求側管理,實質性拓展原料研究深度和等級使用廣度,提高煙葉利用水平?!?/p>

——煙葉生產轉型升級亟待加快步伐。

經過十余年的現代煙草農業建設,煙葉生產力水平得到極大提升,發展方式正從傳統粗放型向現代集約型轉變,但轉型過程始終面臨著來自勞動力、土地、技術等生產要素的諸多制約。

“破解日益嚴峻的發展困境,根本出路在于現代化?!睆埥駨娬{,“加快煙草農業現代化建設,一要穩定基本煙田,加快生產作業方式轉型升級,提高煙葉生產機械化水平,向高效作業、輕松種煙邁進;二要抓好主體培育,壯大職業煙農隊伍,加快生產組織方式轉型升級,向集約經營、聯合發展邁進?!薄 ?/p>

走出一條“供需協調平衡、供給優質高效、產業融合發展”的高質量發展之路

今年是“十四五”開局之年。

“要確?!奈濉_好局,構建新發展格局邁好第一步、見到新氣象,就要牢牢把握高質量發展這一主題,全力抓好今年煙葉生產各項工作,科學謀劃‘十四五’煙葉發展思路舉措?!睆埥駨娬{。

——堅持總量調控政策,穩定年度煙葉收購規模。

“要著重處理好‘控規?!c‘穩產業’的關系,保護好各方發展煙葉生產的積極性。同時要堅持要素市場化配置取向,緊緊圍繞工業原料需求,著力優化省內煙區布局,加強優質供給,減少低效供給?!?/p>

——更加注重分類施策,優化工業煙葉庫存結構。

“國家局將按照‘一企一策’原則,引導庫存較高企業加快壓庫進度,確保煙葉去庫存任務如期順利完成。同時要綜合運用多種手段,有效盤活存量煙葉,推動煙葉庫存結構與卷煙配方使用更相匹配和適應?!?/p>

——聚焦穩煙區穩煙農,夯實煙葉產業發展基礎。

“各主產區要把穩定優質煙區、穩定煙農隊伍作為煙葉工作重要著力點,積極推動‘煙葉+多元產業’發展,抓實產業綜合體建設,構建起‘穩煙區、穩煙田、穩煙農’的長效發展機制。同時通過持續加大投入和支持力度,不斷穩固煙葉發展基礎,助力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接?!?/p>

——全產業鏈協同發力,提高煙葉供給質量水平。

“堅持創新驅動發展,提升煙草品種自主掌控能力,加緊構建煙葉生產綠色高效技術體系,加快推進國產優質雪茄煙葉開發,以技術進步推動煙葉供給質量提升;深化煙葉流通體制改革,積極推進現代信息技術在煙葉領域集成應用,以管理變革帶動煙葉供給效率提升?!?/p>

在剛剛閉幕的中央農村工作會議上,習近平總書記強調,要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力推動鄉村振興?!拔覀円獔远ㄐ判?、真抓實干,廣泛調動各方面積極性,全力穩固煙葉發展基礎,助力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,走出一條‘供需協調平衡、供給優質高效、產業融合發展’的煙葉高質量發展之路?!辈稍L最后,張建民強調。

編輯:范天使

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