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國家煙草專賣局2020年定點扶貧工作計劃解讀

來源:《中國煙草》

作者:周茹

更新:2020-04-23

“到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現?!痹?月6日召開的決戰決勝脫貧攻堅座談會上,習近平總書記發表重要講話,動員全黨全國全社會力量,凝心聚力打贏脫貧攻堅戰,確保如期完成脫貧攻堅目標任務,確保全面建成小康社會。

脫貧攻堅,使命在肩,中國煙草責無旁貸。從1992年起,國家煙草專賣局開展定點扶貧工作,在這場跨越世紀的接力幫扶中,煙草行業深入解剖定點幫扶地區致貧原因,尋求破解之策,不斷攻堅克難,做到針針扎到“窮穴”里,招招治到“窮根”上,彰顯了不忘初心、牢記使命的責任擔當

2018年和2019年,國家煙草專賣局定點扶貧工作連續兩年在國務院扶貧開發領導小組考核中,均被評為“好”。

戰鼓聲聲,催人奮進。2020年,面對新冠肺炎疫情造成的影響,煙草行業將如何做好定點扶貧工作?圍繞就業扶貧、消費扶貧等重點領域,將采取哪些措施?又將如何做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略的銜接?

近期,《國家煙草專賣局2020年定點扶貧工作計劃》印發,對湖北省十堰市竹山縣、竹溪縣和寧夏回族自治區紅寺堡區等定點扶貧工作進行了全面部署,明確了“任務書”,提供了“路線圖”。

近日,《中國煙草》記者采訪了國家局發展計劃司,為讀者解讀《計劃》。

決勝收官之年 戰“疫”戰貧齊發力

解讀一:《計劃》印發的主要背景是什么?

2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。收官之年原本就有不少硬仗要打,再加上新冠肺炎疫情造成的影響和挑戰,各項工作任務更重、要求更高,鞏固脫貧成果難度更大,因此,做好今年的脫貧攻堅工作具有特殊意義。

“一蒿松勁退千尋”,越是到最后時刻、緊要關頭,越要堅定必勝決心,一鼓作氣、攻堅克難,絕不能停頓、大意、放松。貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,國家煙草專賣局印發《計劃》,旨在更好地指導、推進國家煙草專賣局定點扶貧工作,提高定點幫扶的三縣區脫貧攻堅成效,鞏固脫貧攻堅成果,打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場戰役,在收官之年交一份出色的煙草答卷。

解讀二:當前,新冠肺炎疫情給煙草行業定點扶貧工作帶來了哪些影響?煙草行業又是如何應對的?

湖北省是此次新冠肺炎疫情的重災區,國家煙草專賣局三個定點扶貧縣區中的兩個位于湖北省十堰市。毋庸諱言,疫情給煙草行業定點扶貧工作帶來了多方面困難,就業增收、扶貧產業發展、基本生活保障等都受到了一定影響。

疫情防控是特殊考驗,脫貧攻堅是歷史使命。面對突如其來的疫情,煙草行業嚴格落實分區分級精準防控的要求,制定差異化的疫情防控和脫貧攻堅措施。

堅持分類施策,解決扶貧農畜牧產品滯銷問題;做好煙葉生產農資供應等春耕備耕工作,有序推動煙葉生產基礎設施和水源工程重點項目復工建設;加快扶貧項目、扶貧產業開工復工;做好對特殊群體的幫扶……一系列舉措瞄準靶心,直擊痛點堵點,幫助農戶解決難題、渡過難關,最大限度降低疫情對脫貧攻堅的影響。

解讀三:精準扶貧,就業先行。面對疫情造成的就業影響,今年煙草行業將會采取哪些措施,帶動定點幫扶貧困縣區勞動力就業?

就業是最大的民生。穩就業,就是穩大局。

國家煙草專賣局定點幫扶的竹山縣和竹溪縣,都是勞動力輸出大縣。每年農歷正月十五左右,外出務工人員紛紛返崗。今年受疫情影響,返鄉務工者外出就業遭遇“瓶頸制約”。

應對疫情影響穩就業,《計劃》明確要求,煙草行業要優先支持貧困勞動力務工就業,在企業復工復產、重大項目開工建設、物流體系建設等方面,優先組織和使用貧困勞動力,特別是建檔立卡貧困家庭人員。

“授人以魚不如授人以漁”,今年,煙草行業還將幫助有競爭力的扶貧企業實現更好發展,打造完整產業鏈,帶動當地特色產業發展,發展縣域經濟,為貧困人口提供更多就業崗位。

就業培訓是就業扶貧的法寶。近年來,煙草行業已舉辦多場培訓班,加強對行業扶貧干部、貧困戶技能培訓和扶貧扶志培訓。今年,煙草行業還將繼續做好技術人員培訓工作,探索形成“教育培訓+就業扶貧”“一條龍”服務,鼓勵煙草工商企業與定點扶貧縣區形成點對點式的勞務協作,確保全年培訓技術人員不少于800人次。行業部分工勤崗位也將優先從定點扶貧縣區聘用。

解讀四:消費扶貧方面,煙草行業將采取哪些措施,確保農畜牧產品“產得出來,賣得出去”?

消費扶貧是國煙扶貧的一大亮點。2019年,煙草行業充分發揮體制機制優勢,廣泛動員行業單位、干部職工力量參與到消費扶貧中,定點扶貧縣區農畜牧產品采購額達5500萬元。

今年受新冠肺炎疫情影響,定點扶貧地區一些農畜牧產品出現了滯銷。為破解這一難題,煙草行業將繼續在豐富消費扶貧方式、擴大采購范圍、優化帶貧機制上下功夫,加大采購力度。2020年力爭實現全行業定點扶貧地區農畜牧產品采購數不低于2019年實際完成數。

拓銷路,還要創新思路。在加大采購力度的同時,煙草行業還將積極利用電商或公益扶貧平臺、自建扶貧平臺銷售定點扶貧縣區農畜牧產品;舉辦定點扶貧縣區農畜牧產品現場展銷、美食周等活動;在行業的酒店、飯店、直營店設置展示或銷售專柜。多措并舉、精準發力,讓更多農畜牧產品“出村進城”。國家煙草專賣局還將印發定點扶貧縣區農畜牧產品采購管理辦法。

此外,2020年,還將探索引導采購定點扶貧縣區農畜牧產品以外的其他產品,比如防護物資、服裝等,引導定點扶貧縣區產業發展與煙草行業干部職工生產生活需求緊密連接起來,幫助定點扶貧地區實現經濟發展、穩定就業、百姓增收。

轉型過渡之年 有效銜接鄉村振興

解讀五:經過多年接續奮斗,煙草行業定點扶貧工作取得顯著成效。成績來之不易,2020年脫貧摘帽后,定點扶貧工作應怎么干,《計劃》提出了哪些具體工作舉措?

決戰貧困,使命在肩。當前,國家煙草專賣局三個定點扶貧縣區中的紅寺堡區已完成脫貧摘帽公示,竹山縣和竹溪縣正在公示?!懊撠氄薄币馕吨數孛撠毠怨ぷ魅〉昧穗A段性成績,但摘帽不是終點,而是新的起點。

《計劃》明確“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”。2020年,煙草行業將保持現有幫扶政策總體穩定,持續投入,傾力幫扶,持續鞏固脫貧成果,不斷提高脫貧質量,為穩定脫貧加上“保險閥”。

今年,煙草行業將繼續加大扶貧資金投入力度。在《中央單位定點扶貧責任書(2020)》承諾數的基礎上,繼續加大幫扶力度,共計投入資金將達到1億元,助力定點扶貧縣區發展。同時,積極引進幫扶資金,力爭全年為三個定點扶貧縣區引進幫扶資金600萬元。這些幫扶資金將進一步向教育、醫療、飲水安全等方面傾斜,真正把幫扶資金用在刀刃上,用在百姓的心坎上。

貧困問題是頑疾,極易反彈。2020年,煙草行業將重點關注定點扶貧地區存在返貧風險的脫貧戶、非貧困邊緣戶和患病殘疾人群等三類“特殊人口”的脫貧鞏固問題,鞏固“兩不愁三保障”成果,確保群眾穩定脫貧,縣區穩定摘帽。

產業不興,扶貧不牢。打贏脫貧攻堅戰,產業支撐是關鍵。多年來,國家煙草專賣局以產業扶貧為依托,探索出了適合當地發展的脫貧致富新路子。

2020年,煙草行業將持續鞏固產業扶貧成果。依托煙葉產業優勢,用好煙葉計劃資源,穩定2020年竹山縣、竹溪縣煙葉種植和收購計劃,筑牢脫貧致富根基,同時持續探索煙田基礎設施綜合利用、進一步拓寬煙農增收路徑,助力煙農收入穩步增長。

因地制宜發展特色種養業,加強貧困縣區本地特色產業及其深加工能力,提高產品附加值,進一步增強貧困地區和貧困人口的造血能力。

以穩就業助脫貧,煙草行業幫助有競爭力的扶貧企業實現更好發展。圖為寧夏宏德包裝材料有限公司有序復工復產 田程

不斷發揮寧夏宏德包裝材料有限公司在紅寺堡區產業發展、稅收貢獻、就業保障等方面的重要支撐作用,加大對公司的支持力度,力爭2020年宏德公司訂單數量穩定、用工人數穩定、稅利總額等穩中有升,為紅寺堡區脫貧攻堅作出更大貢獻。

解讀六:做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有效銜接也是今年的主要目標任務,《計劃》對此提出了哪些要求?

在打贏脫貧攻堅戰和決勝全面建成小康社會的關鍵時期,有序推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略銜接,以打贏脫貧攻堅戰為實施鄉村振興戰略打好基礎,具有重要的現實意義。

“一件事情接著一件事情辦”“一張藍圖繪到底”。2020年脫貧攻堅任務完成后,煙草行業定點扶貧工作的重心將從對絕對貧困的集中攻堅,轉為對相對貧困的日常幫扶,實現脫貧攻堅和鄉村振興戰略的有效銜接。通過政策內容、實施方式的細化與調整,將脫貧攻堅政策融入到鄉村振興戰略規劃中,推動定點扶貧縣區產業扶貧向產業興旺轉變,住有所居向生態宜居轉變,陳規陋習向鄉風文明轉變,生活保障向生活富裕轉變等,讓當地群眾有穩定長久的幸福感與獲得感。

解讀七:人才是第一資源,《計劃》對穩定扶貧干部隊伍作出了哪些安排?

打贏脫貧攻堅戰,實現鄉村振興離不開一支高素質的扶貧干部人才隊伍。當前,國家煙草專賣局機關在定點扶貧縣區共派駐掛職干部7名,其中掛職副縣長3名,縣委辦副主任2名,第一書記2名。

一直以來,國家煙草專賣局高度重視扶貧干部人才隊伍建設。2019年,煙草行業印發了《國家煙草專賣局定點扶貧地區掛職扶貧干部管理辦法》,為掛職扶貧干部解決后顧之憂,激勵其干事創業的積極性。

嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重。2020年,煙草行業將繼續做好扶貧掛職干部工作、生活、安全等各方面的保障,在疫情防控期間提供必要的防疫物資,落實休假、探親、生活補貼等各項待遇,為掛職干部安心工作、履職盡責解決后顧之憂,同時加強扶貧干部培訓,保證扶貧掛職干部在各項工作中能融入、真擔當、敢作為。

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國家煙草專賣局關于印發2020年定點扶貧工作計劃的通知

編輯:范天使

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